Заключение контракта по итогам аукциона

Важная информация в статье: "Заключение контракта по итогам аукциона" с профессиональной точки зрения. Все вопросы можно задавать дежурному специалисту.

Сроки подписания контракта по аукциону

Вернуться назад на Срок контракта

Порядок заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона регламентирован ст. 70 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт по результатам проведения электронного аукциона может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 528, ст. 765 ГК РФ в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

Исходя из анализа норм, ст. 70 Закона № 44-ФЗ, касающихся сроков подписания контракта по результатам проведения электронного аукциона, следует сделать вывод о том, что в результате суммирования сроков, отведенных на выполнение действий заказчика и участника электронного аукциона, необходимых для заключения контракта (включая направление протокола разногласий, вытекающий из него обмен документами, продление срока заключения контракта в соответствии с ч. 7 ст. 106 Закона № 44-ФЗ), общий срок подписания контракта по результатам проведения электронного аукциона превысит 20 дней, указанные в ч. 4 ст. 528, ст. 765 ГК РФ.

В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы (постановление Конституционного Суда РФ № 8-П, определение Конституционного Суда РФ № 199-О).

Таким образом, можно сделать вывод, что в случае заключения контракта по истечении 20-дневного срока, установленного ч. 4 ст. 528, ст. 765 ГК РФ, но в пределах сроков, установленных ст. 70 Закона № 44-ФЗ, ни заказчик, ни участник электронного аукциона не могут быть признаны нарушившими положения действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При исчислении общего срока на заключение контракта по результатам проведения электронного аукциона имеются ввиду календарные дни.

В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Согласно части 7 статьи 70 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Следовательно, при подписании контракта заказчиком должны быть учтены два срока:

1. Не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС (т. е. с даты размещения на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона;

2. В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС (т. е. на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта.

Если победителем электронного аукциона предоставлено обеспечение исполнения контракта, то заказчик обязан подписать контракт в течение трех рабочих дней. Соответственно, со следующего дня после подписания контракта участником начинается отсчет трех рабочих дней.

При заключении контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, несоблюдение сроков, установленных в ч. 4 ст. 528, ст. 765 Гражданского кодекса РФ допускается.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из данного закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному закону.

Порядок заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона регламентирован ст. 70 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт по результатам проведения электронного аукциона может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 528, ст. 765 ГК РФ в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

Исходя из анализа норм, ст. 70 Закона № 44-ФЗ, касающихся сроков подписания контракта по результатам проведения электронного аукциона, следует сделать вывод о том, что в результате суммирования сроков, отведенных на выполнение действий заказчика и участника электронного аукциона, необходимых для заключения контракта (включая направление протокола разногласий, вытекающий из него обмен документами, продление срока заключения контракта в соответствии с ч. 7 ст. 106 Закона № 44-ФЗ), общий срок подписания контракта по результатам проведения электронного аукциона превысит 20 дней, указанные в ч. 4 ст. 528, ст. 765 ГК РФ.

В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы (постановление Конституционного Суда РФ № 8-П, определение Конституционного Суда РФ № 199-О).

Таким образом, можно сделать вывод, что в случае заключения контракта по истечении 20-дневного срока, установленного ч. 4 ст. 528, ст. 765 ГК РФ, но в пределах сроков, установленных ст. 70 Закона № 44-ФЗ, ни заказчик, ни участник электронного аукциона не могут быть признаны нарушившими положения действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Вывод о том, что нормы Закона № 44-ФЗ, устанавливающие сроки на подписание контракта по результатам проведения электронного аукциона, являются специальными по отношению к нормам ГК РФ, регламентирующим сроки подписания контракта по результатам проведения торгов, подтверждается судебной практикой.

В частности, из постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда № 15АП-8575 следует, что нормы Закона № 44-ФЗ, касающиеся срока заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме (ст. 41.12 Закона № 94-ФЗ), являются специальными по отношению к нормам ГК РФ (п. 4 ст. 528 ГК РФ), устанавливающим предельный срок на подписание контракта по результатам проведения торгов.

Читайте так же:  Какой вид республики в рф

Несмотря на то, что в указанном постановлении идет речь о положениях Закона № 94-ФЗ, прекратившем свое действие в связи с вступлением в силу Закона № 44-ФЗ, данный вывод применим и в отношении норм Закона № 44-ФЗ, устанавливающих сроки на подписание контракта по результатам проведения электронного аукциона.

Цена контракта
Электронный контракт
Расторжение контракта
Заключение контракта
Исполнение контракта

Аукцион на право заключить контракт

Вернуться назад на Заключенные контракты

Согласно ч. 4 ст. 68 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) электронный аукцион (далее также — аукцион) проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном упомянутой статьей.

По общему правилу победителем электронного аукциона признается участник, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (ч. 10 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

По результатам электронного аукциона именно с этим лицом (если он не уклонится от заключения контракта) по предложенной им цене и на условиях, указанных в извещении и документации об аукционе, заказчиком заключается контракт (ч. 1, 2, 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

По смыслу норм Закона N 44-ФЗ, а также Гражданского кодекса РФ, на положениях которого основывается Закон N 44-ФЗ (смотрите ч. 1 ст. 2 этого Закона), под ценой контракта (как и любого гражданско-правового договора) понимается размер платы, которую лицо, являющееся покупателем (заказчиком) по договору, обязано уплатить контрагенту (продавцу, подрядчику, исполнителю и т.п.) за передаваемые товары, выполненные работы, оказанные услуги и т.п. (смотрите, в частности, ст. 424 ГК РФ, ч. 13 ст. 34, ч. 2 и 3 ст. 70, п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Иными словами, заказчик обязан оплатить выполненные по контракту работы (оказанные услуги, поставленные товары) по предусмотренной контрактом цене. Из положений Закона N 44-ФЗ не следует, что по результатам предусмотренных этим Законом способов определения контрагента могут заключаться безвозмездные договоры.

Правила подачи участниками аукциона предложений о цене контракта установлены ч. 6-9, 12, 14, 15 ст. 68 Закона N 44-ФЗ. Эти правила предполагают, что в течение времени, установленного для приема предложений участников о цене контракта, участники подают такие предложения, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта как на величину в пределах «шага аукциона» (ч. 7 ст. 68 Закона N 44-ФЗ), так и независимо от «шага аукциона» (ч. 8 ст. 68Закона N 44-ФЗ) с соблюдением ограничений, установленных ч. 9 ст. 68Закона N 44-ФЗ.

Итогом такого снижения является определение минимального предложения, которое при соблюдении всех предусмотренных ст.ст. 68-70 Закона N 44-ФЗ условий в дальнейшем отражается в условиях о цене контракта, заключаемого с лицом, подавшим такое предложение. Причем из положений ст. 68 Закона N 44-ФЗ следует, что минимальное из поданных в ходе аукциона предложений о цене контракта не может равняться нулю или быть менее нуля.

В соответствии с ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ, если при проведении аукциона цена контракта снижена до 0,5% НМЦК или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. Победителем такого аукциона является участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (ч. 11 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Аукцион на право заключить контракт проводится путем повышения цены контракта по общим правилам, регулирующим порядок проведения электронного аукциона, то есть в соответствии со ст. 68 Закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей, установленных п.п. 1-3 ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ. При этом контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта (ч. 12 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Как видим, за исключением последней из приведенных норм в Законе N 44-ФЗ отсутствуют положения, устанавливающие особенности, которые должны соблюдаться при заключении контракта по результатам аукциона на право заключить контракт. Причем применительно к обоим описанным случаям заключения контракта в Законе N 44-ФЗ используется понятие «цена контракта».

В связи с этим отметим, что по смыслу приведенных норм начало проведения аукциона на право заключить контракт означает, что победителем аукциона уже не обязательно будет признан участник, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Целью проведения аукциона на право заключить контракт является выявление максимального (но ограниченного пределом в сто миллионов рублей) предложения, представляющего собой, как следует из уже упомянутых ч. 11 ст. 69, ч. 12 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, сумму, которую участник такого аукциона готов уплатить заказчику за то, что контракт будет заключен именно с этим участником.

Отметим, что в Законе N 44-ФЗ отсутствуют положения, которые бы конкретизировали содержание упомянутых в ст. 68 и ст. 69 Закона N 44-ФЗ протокола проведения электронного аукциона и протокола подведения итогов электронного аукциона для случаев их составления по результатам проведения аукциона на право заключить контракт. Нам представляется логичным, что в этом случае в протоколах должны указываться не минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания, а наоборот, максимальные предложения (поскольку аукцион проводится путем повышения цены контракта), ранжированные соответствующим образом, поскольку именно эти предложения имеют значение в целях определения победителя аукциона.

Кроме того, на наш взгляд, хотя это прямо и не указано в Законе N 44-ФЗ, в упомянутых протоколах должно быть зафиксировано также минимальное предложение, подачей которого НМЦК снижена до 0,5% или ниже и после поступления которого началось проведение аукциона «на повышение», то есть за право заключить контракт.

Именно это предложение, в случае если по результатам аукциона будет заключен контракт, должно включаться в контракт в качестве цены, то есть суммы, которую заказчик обязан будет заплатить контрагенту за исполненное по контракту. Обратим внимание, формально ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что в качестве цены в контракт включается предложение лица, с которым заключается контракт.

В случае заключения контракта по результатам проведения аукциона на право заключить контракт включаемое в него условие о цене не обязательно должно соответствовать минимальному предложению участника, с которым заключается контракт, поскольку предложение о снижении цены до 0,5% от НМЦК или ниже могло быть сделано иным участником аукциона, который впоследствии не смог предложить максимальную цену за право заключения контракта.

Читайте так же:  Денежное содержание муниципального служащего состоит из

Таким образом, по результатам проведения аукциона на право заключить контракт определяется плата за право заключения контракта, которая подлежит уплате победителем аукциона заказчику до заключения контракта. Ценой же такого контракта является поступившее в ходе аукциона предложение о цене, равное половине процента НМЦК или ниже, после поступления которого началось проведение аукциона на право заключить контракт.

Косвенно заданный вопрос затрагивается в решении Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-4583 и постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по тому же делу. Из этих актов косвенно следует согласующийся с предложенным нами подходом вывод, предполагающий, что по результатам проведения аукциона на право заключить контракт определяется как плата, которую обязан внести победитель за право заключить контракт, так и собственно цена контракта, подлежащая уплате заказчиком.

Безусловно, нужно учитывать, что такая цена может быть существенно меньше платы за право заключить контракт, что при определенных обстоятельствах фактически лишает условие контракта о цене какого-либо практического значения.

К сожалению, в отсутствие официальных разъяснений и правоприменительной практики сформулировать более определенные выводы по рассмотренному вопросу мы не можем.

В заключение отметим, что по существу аналогичный порядок был предусмотрен ч. 18 ст. 41.10 ныне утратившего силу Федерального закона N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Однако ни положения этого Закона, ни обнаруженные нами разъяснения приведенной нормы также не дают однозначного ответа на обозначенные выше проблемы (смотрите, например, письмо Министерства экономического развития РФ N Д28-88, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда N 18АП-6081/13, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда N 13АП-15861).

Срок контракта
Цена контракта
Электронный контракт
Расторжение контракта
Заключение контракта
Исполнение контракта

Заключение контракта по итогам аукциона

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

По итогам совместной закупки победитель аукциона подписал контракт, при этом уклонился от подписания контракта с другим заказчиком.
Договор считается заключенным, или необходимо признать победителя уклонившимся от заключения и заключить контракт со вторым участником аукциона?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Сам по себе факт уклонения победителя совместного аукциона от подписания контракта с иными заказчиками не дает права заказчику признать победителя уклонившимся от заключения контракта. Однако если заказчиком установлено требование, предусмотренное ч. 1.1. ст. 31 Закона N 44-ФЗ, и на момент заключения контракта сведения об «уклонившемся» победителе включены в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик обязан отказать ему в заключении контракта.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

10 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

заключение контракта по итогам аукциона

После окончания торгов на аукционе площадка автоматически публикует протокол проведения, в нём будут только ценовые предложения без раскрытия участников.
Заказчик получает от площадки вторые части заявок первых пяти участников, рассматривает. Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий).
Все указанные действия также осуществляются и в случае единственного участника аукциона, в том числе оставшегося после отклонений по первым частям. Казённая формулировка «аукцион признан несостоявшимся» не означает, что контракт не заключается.

Не позднее 3-ёх рабочих дней в ЕИС заказчиком размещается протокол подведения итогов (рассмотрения вторых частей) с указанием причин отклонения (если были). Отклонения можно обжаловать в 10-ти дневный срок.
В случае отклонения лидеров на контракт претендуют только первые два ценовых предложения прошедшие проверку вторых частей (в законе «порядковые номера»)

Через максимум 5-ть дней после публикации протокола рассмотрения вторых частей, заказчик через площадку направляет пока без своей (электронной) подписи победителю проект контракта.
Проект контракта берётся из размещённого в закупке документа, который был сформирован при размещении заказа, а при заключении дополняется заказчиком лишь данными победителя:

  • ценой (заказчику 44-фз не нужно вообще никак упоминать в контракте НДС, уплата налогов исполнителем никаким образом не зависит от «ценных указаний» контрактных управляющих)
  • согласием c конкретными показателями товара, указанными в первой части заявки участника(если были затребованы);
  • реквизитами (некоторые, особо московские заказчики предлагают победителю самостоятельно заполнить реквизиты за них и выслать им заполненный проект контракта по e-mail).

В течение 5-ти дней со дня получения участник должен подписать проект контракта Электронной Подписью в личном кабинете площадки — нажать кнопочку «подписать контракт».
Никаких файлов(сканов) с текстом контракта участник не прикладывает и не загружает!
Слот загрузки документов находится на площадке только для файлов обеспечения контракта:
банковской гарантии, либо
платёжки о зачислении денег на счёт заказчика, с отметкой банка о списании средств (этот перевод участник совершает самостоятельно, по реквизитам со страницы закупки, никаких счетов заказчик не выставляет, назначение платежа: «обеспечение исполнения контракта»).
Если цена участника является демпинговой (снижает начальную на 25% и более) — размер обеспечения контракта умножается в полтора раза или участник сюда же прикладывает документы, подтверждающие его добросовестность.

протокол разногласий.

В случае несоответствия положений проекта контракта тому, что было размещено в закупке иили заявке участника, участник составляет протокол с указанием таких пунктов и размещает на площадке.
Протокол разногласий составляется в свободной форме.
Пример: «Просим изменить номер дома в реквизитах с «14» на «14а.»
Размещается в виде простого (вордовского) файла безо всяких преамбул, «шапок», фирменных бланков, вензелей, реквизитов и печатей. Весь обмен информацией происходит «внутри» конкретной закупки, все документы автоматически подписываются электронной подписью (при нажатии кнопки «отправить»).
Никаких шаблонов, форм и образцов не бывает, так как ничто из этого не передаст суть конкретных претензий.

Также протокол разногласий применяется как способ затяжки времени для подготовки обеспечения контракта.
В этом случае пишется любая формальная причина, например просьба изменить номер дома в реквизитах с «14» на «14а».

Заказчик в течение 3-ёх дней со дня получения протокола разногласий рассматривает и (пока) без своей (электронной) подписи размещает на площадке доработанный проект контракта,
либо оставляет его без изменений с указанием в отдельном документе причин отказа.
Никаких доп.соглашений, ни в каком случае не применяется.
Менять существенные положения (в т.ч. сроки, объём, порядок исполнения) договора законом запрещено, но на практике масштаб изменений определяется компетентностью и страхом заказчика.
*возможно изменение цены в любую сторону, но не более чем на 10% с соответствующим (кратным) изменением объёма, а также любое снижение цены без изменения объёма.
Участник может повторить размещение протокола разногласий, но не позднее 13-ти дней с протокола подведения итогов аукциона.

Читайте так же:  Срок действия медицинской справки для водителей - что изменилось

На следующем этапе (в том числе если протокол разногласий не применялся) стороны имеют по три дня на подписание контракта. Сначала участник, потом заказчик.
Здесь может завязаться процесс так называемого «согласования» текста Банковской Гарантии с заказчиком. В большинстве случаев являющийся бессмысленным, так как в законе ясно прописаны требования к БГ. К счастью банки уже привыкли к подобным закидонам от заказчиков: их нужно просто перетерпеть.

Видео (кликните для воспроизведения).

Информация о крайних сроках текущих стадий контрактации указывается в личных кабинетах площадок (к сожалению не на всех).

Непредоставление в положенные сроки подписанного контракта иили его обеспечения (а также невыполнение требований накладываемых на демпинговую цену) ведут к признанию участника уклонившимся.
В этом случае заказчик направляет проект контракта участнику, занявшему второе место («заявке которого присвоен второй номер»), но тот имеет право отказаться.
В этом случае заказчик имеет право провести запрос предложений.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10-ть дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов,
(площадки технически принуждают стороны выжидать по 5-ть дней на этапе подписания),
за это время возможна подача жалоб в ФАС отклонёнными участниками. ФАС может приостановить процедуру.
С момента размещения на площадке подписанного заказчиком контракта он считается заключённым, все споры и обжалования проходят только в суде, при расторжении второе и прочие места старого аукциона никаких исторических преимуществ не имеют.

Порядок проведения закрытого аукциона и заключение контракта (ст. 90-91)

В закрытом аукционе могут участвовать те лица, которые признаны его участниками. То есть участник закрытого аукциона это тот, чья заявка, по итогам рассмотрения первых частей, допущена до участия и признана соответствующей требованиям аукционной документации.

При проведении закрытого аукциона должны присутствовать:

  • члены аукционной комиссии Заказчика;
  • аукционист – выбирается из числа членов аукционной комиссии большинством голосов;
  • участники закрытого аукциона или их представители.

Также как и открытый, закрытый аукцион проводится путём снижения начальной (максимальной) цены контракта. Шаг цены устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта. Победителем закрытого аукциона признаётся участник, предложивший наименьшую цену для заключения контракта.

Каждое предложение о цене контракта озвучивается аукционистом троекратно. После первого и второго объявления цены любой из участников закрытого аукциона может предложить свою цену. Если после троекратного объявления цены ни один из участников не заявил свою цену, то шаг аукциона снижается аукционистом на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА

  1. Регистрация участников закрытого аукциона или их представителей. При проведении аукциона в отношении нескольких лотов, участники регистрируются для каждого лота отдельно. При регистрации участникам выдаются пронумерованные карточки.
  2. Аукционистом объявляется начало проведения закрытого аукциона, наименование объекта закупки, начальная (максимальная) цена контракта, шаг аукциона, наименование участников, не явившихся на закрытый аукцион и предложение к участникам заявлять свои предложения о цене контракта. Для подачи своего ценового предложения участник должен поднять карточку.
  3. Если аукционистом было три раза объявлено окончательное предложение о цене контракта и шаг аукциона снижен до 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, то участник закрытого аукциона, желающий заключить контракт по объявленной цене, должен поднять свою карточку. Аукционист объявляет, кто из участников первым поднял карточку и новую цену контракта.
  4. После троекратного объявления цены контракта и не поступивших от участников новых ценовых предложений, закрытый аукцион объявляется оконченным.
  5. Аукционист объявляет об окончании закрытого аукциона, называет последнее и предпоследнее предложение о цене контракта, номер карточки победителя закрытого аукциона и наименование участника закрытого аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА

При проведении закрытого аукциона Заказчик обязан вести протокол закрытого аукциона. Содержание такого протокола мало чем отличается от протокола проведения электронного аукциона и включает в себя:

  • место, дата и время проведения закрытого аукциона;
  • участники закрытого аукциона;
  • начальная (максимальная) цена контракта;
  • последнее и предпоследнее предложение о цене контракта;
  • данные по победителю закрытого аукциона и участнику, сделавшему предпоследнее предложение о цене контракта.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии. Один из экземпляров протокола остаётся у Заказчика. Второй экземпляр передаётся победителю закрытого аукциона вместе с проектом контракта в течение трёх рабочих дней после подписания протокола.

СРОКИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА

  • копия подписанного протокола должна быть направлена Заказчиком в контролирующий орган – в течение одного рабочего дня с даты подписания протокола проведения закрытого аукциона;
  • запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона может поступить после подписания протокола проведения закрытого аукциона – ответ Заказчика в течение двух рабочих дней;
  • возврат денежных средств, внесённых участником закрытого аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе – в течение пяти рабочих дней;
  • вся документация, касающаяся проведения закрытого аукциона, должна храниться Заказчиком в течение трёх лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ПО ИТОГАМ ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА

Как мы уже говорили выше, в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона Заказчик обязан передать победителю закупки один экземпляр подписанного протокола и проект контракта.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией о закрытом аукционе по цене, предложенной победителем закрытого аукциона. По аналогии с электронным аукционом, контракт заключается только предоставления обеспечения исполнения контракта.

Срок заключения контракта по итогам закрытого аукциона — не ранее, чем через десять календарных дней с даты подписания итогового протокола. В течение пяти рабочих дней, после заключения контракта, Заказчик должен вернуть победителю закрытого аукциона денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе.

Если в установленные сроки, победитель закрытого аукциона не предоставил подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта, то он признаётся уклонистом. При такой ситуации Заказчик может понести убытки. В случае, если сумму убытков не покрывают денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, то Заказчик имеет право обратиться в суд для возмещения недостающей суммы. А контракт заключается с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы начнём рассматривать все тонкости процедуры заключения контракта с единственным поставщиком.

Дата публикации: 11.03.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Читайте так же:  При усн доходы как учитываются страховые взносы

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Заключение контракта по итогам электронного аукциона по 44-ФЗ

Статьи по теме

Контракт по итогам аукциона заключается по тем же правилам, что и после любой электронной процедуры. О том, как это происходит, что нужно от победителя и как не стать уклонистом, расскажем далее.

Порядок заключения контракта по итогам электронного аукциона 44-ФЗ

Ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ посвящена заключению контракта по результатам электронной закупочной процедуры, в том числе аукциона. После того как выбран победитель и подписан итоговый протокол (его размещают в ЕИС), у заказчика есть 5 дней на то, чтобы вывесить проект контракта.

За основу этого документа берется проект, который был включен в документацию. В него вносят только реквизиты победителя и предложенные им условия. Все остальное должно остаться нетронутым. Победитель, получивший документ, в течение 5 дней должен поставить свою подпись и предоставить необходимые документы.

Если участник прочитал контракт и нашел ошибки, несоответствия, информацию, которой не было в первоначальном документе, он может направить протокол разногласий. В этом документе следует указать, что именно победитель требует исправить или убрать из документа. Обратите внимание, что нельзя просить изменить существенные условия. Протокол разногласий также нужно направить в течение 5 дней после получения проекта контракта от заказчика.

Далее заказчику дается 3 дня на то, чтобы поставить подпись в документе. Если был получен протокол разногласий, в этот же срок заказчик рассматривает требования победителя и либо вывешивает исправленный проект контракта, либо прежний вариант с указанием, почему не стал вносить правки. После этого победитель должен подписать документ, на это закон выделяет 3 дня.

Когда обе стороны заключили сделку, то есть подписали контракт и разместили в ЕИС, он считается официально подписанным.

Стороны могут заключить контракт только через 10 дней после того, как заказчик вывесил итоговый протокол. По закону раньше этого делать нельзя. Такой порядок установлен, чтобы в течение 10 дней заинтересованные стороны, которые недовольны результатами закупки, подали жалобу в ФАС. Если жалобу примут, сроки подписания контракта могут затянуться.

Что нужно от победителя

К подписанному проекту контракта победитель должен приложить подтверждение того, что он перевел обеспечение. С июля 2019 года это может быть банковская гарантия. Если при проведении аукциона НМЦК была снижена на четверть и более, от победителя могут потребовать также бумаги, подтверждающие добросовестность.

Заказчик и победитель аукциона заключают контракт на электронной площадке. Текст контракта готовит заказчик, а первым документ подписывает участник закупки. В какие сроки заключить контракт и что делать, если победитель уклонился, читайте в пошаговой инструкции.

Кто считается уклонистом

На все действия в рамках заключения контракта дается определенный срок. Если его нарушить, будут последствия. Победителя назовут уклонистом и включат в РНП, а контракта он лишится. В этом случае победителем называют участника, предложившего самую выгодную цену из оставшихся. Сроки подписания остаются теми же. Включение в РНП чревато отстранением от закупок на 2 года, поэтому лучше не рисковать и соблюдать сроки.

Если что-то мешает подписать контракт в срок, и победитель это понимает, лучше сразу сообщить заказчику. Есть прецеденты в судебной практике, когда ФАС не признавала опоздавших участников уклонистами, поскольку их поведение свидетельствовало о добросовестности. Об этом может говорить, к примеру, переписка с заказчиком, внесение обеспечения и т.д.

Что изменилось в правилах заключения контрактов и как работать в 2019 году

В пошаговой инструкции на скриншотах из личного кабинета заказчика в ЕИС мы показали все этапы заключения электронного контракта. Используйте ее, чтобы вовремя перейти с бумажных контрактов на электронные, ведь переход с бумажных закупок в цифровые уже завершился.

Что изменилось в электронном аукционе с 01.07.2019

Коротко расскажем об изменениях в электронном аукционе в 2019 году. С 1 июля вступили в силу основные изменения Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ. В частности, они касаются лимитов для так называемых коротких аукционов. Их можно проводить при начальной цене до 300 млн руб., а если закупка касается стройки, капремонта, реконструкции или сноса объектов капстроительства, — до 2 млрд руб.

Короткий аукцион назван так, поскольку процедура более быстрая в отличие от стандартной. На подачу заявок дается не 15 дней, а 7, а комиссия заказчика рассматривает их всего 1 рабочий день.

Кроме того, с 1 июля в качестве обеспечения контракта принимают не только живые деньги, но и банковскую гарантию. Раньше в электронных процедурах такой опции не было.

Сроки проведения электронного аукциона по Закону № 44-ФЗ

Электронный аукцион достаточно сложный способ закупки, который предусматривает совершение заказчиком ряда последовательных действий в установленный Законом № 44-ФЗ срок. В статье расскажем о каждом этапе электронного аукциона и о сроках проведения.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.
Под электронным аукционом в Законе № 44-ФЗ понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта.

Для наглядности разобьём процедуру проведения электронного аукциона на ряд этапов и рассмотрим сроки проведения каждого из них.

1. Размещение в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации.

Для того, чтобы сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона.

Минимальные сроки для размещения извещения в ЕИС установлены Законом № 44-ФЗ в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Так, при НМЦК, не превышающей 3 млн руб., разместить извещение необходимо не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, при НМЦК более 3 млн руб. – не менее чем за 15 дней.

В Законе № 44-ФЗ не установлен особый порядок исчисления сроков. В свою очередь, статьёй 191 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, которыми определено его начало.

Извещение о проведении электронного аукциона следует размещать так, чтобы период между днём размещения извещения и днём окончания срока подачи заявок составлял не менее 7 (15) календарных дней.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письмо от 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).

Заказчикам следует очень внимательно относиться к срокам размещения извещения о проведении закупки, поскольку за сокращение срока подачи заявок на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ). При этом электронный аукцион может быть аннулирован по предписанию контрольного органа.

2. Размещение в ЕИС разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Читайте так же:  Въезд на 3 транспортное кольцо кому можно

Разъяснения документации необходимо разместить в ЕИС в течение 2 дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса участника.

При этом, если запрос поступает позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен. В случае когда последний день срока поступления заказчику запроса приходится на выходной, датой окончания данного срока является следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).

3. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона либо аукционную документацию.

Принять решение о внесении изменений в извещение о закупке, аукционную документацию заказчик может не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Разместить в ЕИС текст изменений необходимо в течение 1 дня с даты принятия указанного решения.

При внесении изменений необходимо убедиться, что с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок осталось не менее 7 дней, а при НМЦК более 3 млн руб. – не менее 15 дней. При необходимости срок подачи заявок продлевается.

4. Отказ от проведения электронного аукциона.

Отказаться от проведения аукциона можно не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. После истечения этого срока (и до заключения контракта) отменить проведение аукциона можно только при возникновении обстоятельства непреодолимой силы.

5. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой окончания подачи заявок на участие в аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок. Аукционная комиссия обязана проверить поступившие заявки, чтобы установить лиц, допущенных к участию в аукционе.

Первые части заявок на участие в электронном аукционе должны быть рассмотрены в срок, установленный в извещении и документации об аукционе, который не может превышать 7 календарных дней с даты окончания срока подачи заявок.

Протокол рассмотрения заявок необходимо направить оператору электронной площадки и разместить в ЕИС не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

6. Определение победителя электронного аукциона.

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день и время, указанные в извещении о проведении электронного аукциона. Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки. Днём проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

После начала аукциона для подачи ценовых предложений отводится 10 минут. Это время автоматически продлевается после очередного предложения одного из участников. По истечении указанного основного времени в течение ещё 10 минут каждый участник может подать ещё одно предложение о цене (не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта).

7. Рассмотрение вторых частей заявокна участие в электронном аукционе.

Вторые части заявок направляются оператором электронной площадки заказчику в течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе необходимо в течение 3 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Протокол подведения итогов аукциона публикуется в ЕИС не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой его подписания.

8. Заключение контракта с победителем электронного аукциона.

Заказчик обязан разместить в ЕИС проект контракта с включёнными условиями его исполнения, предложенными победителем электронного аукциона в течение 5 календарных дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В случае, если победитель электронного аукциона разместит в ЕИС протокол разногласий, заказчик обязан рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола разногласий.

Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

После размещения в ЕИС (на электронной площадке) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Проверить предоставленное обеспечение целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона. Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть её заказчик должен в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления.

Заказчик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона.

Стоит учесть, что если последний день срока подписания проекта контракта победителем является нерабочим, то победитель вправе подписать контракт в первый из последующих рабочих дней. Такой вывод основан на положениях статьи 193 ГК РФ и поддержан Минэкономразвития России (письмо от 01.06.2015 № Д28и-1449).

При признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан направить проект контракта второму участнику в срок не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся, а также в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта.

Видео (кликните для воспроизведения).

Для того, чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем Вам пользоваться нижеприведённой таблицей:

Источники


  1. Волкова Т. В., Гребенников А. И., Королев С. Ю., Чмыхало Е. Ю. Земельное право; Ай Пи Эр Медиа — Москва, 2010. — 328 c.

  2. Гришаев, П.И. Немецко-русский юридический словарь / П.И. Гришаев, Л.И. Донская, М.И. Марфинская. — М.: РУССО, 2016. — 622 c.

  3. Тихомиров, М.Ю. Исковые заявления в суд общей юрисдикции; М.: Тихомиров М.Ю., 2013. — 768 c.
Заключение контракта по итогам аукциона
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here