Выписка из сро для участия в закупках

Важная информация в статье: "Выписка из сро для участия в закупках" с профессиональной точки зрения. Все вопросы можно задавать дежурному специалисту.

Выписка из сро для участия в закупках

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

С 01.07.2017 вступают в силу изменения в ГрК РФ, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. С названной даты не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией (далее — СРО). Кроме того, с 1 июля лицо будет иметь право осуществлять работы по выполнению инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, если оно является членом соответствующей СРО и иное не установлено ГрК РФ. С 01.07.2017 заказчики не вправе устанавливать требование о наличии свидетельства о допуске у участников закупки.
Каким образом с 01.07.2017 заказчики должны устанавливать требования к участникам контракта по закупке работ, по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства? Какие необходимо требовать документы, если цена контракта превышает 3 млн. руб.?

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Голубев Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Требование о членстве СРО при закупках строительных работ

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков).

Установить запрет на привлечение субподрядчиков заказчик также не вправе, т.к. данный запрет будет рассматриваться как требование к участнику о личном выполнении работ, что не соответствует Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.

ГрК РФ также предусматривает 2 исключения, когда уже сами генподрядчики могут не быть членами СРО:

  • если генподрядчик является одним из лиц, указанных в ч.2.1. ст.47, ч.4.1. ст.48, ч.2.2. ст.52, ч.6 ст.55.31 ГрК РФ;
  • если цена заключенного контракта на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт не превышает 3 000 000 рублей (ч. 2.1. ст. 52 ГрК РФ), а на снос объекта капитального строительства 1 000 000 рублей (ч.5 ст.55.31 ГрК РФ).

На практике, обычно, возникает следующий вопрос: как установить требование о членстве в СРО, если НМЦк превышает размер, установленный в ГрК РФ, но в ходе проведения торгов участники могут снизиться до цены, при которой требование о членстве в СРО не применяется?

Ответ на него следующий: при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства в извещении и в документации о закупке должна содержаться оговорка, что установленное заказчиком требование о членстве в СРО не применяется к лицам, предложившим цену контракта равную или ниже, установленной в ГрК РФ.

Отметим, что применение требования о членстве в СРО зависит именно от цены заключаемого участником закупки контракта, а не от НМЦк. Например, при проведении заказчиком электронного аукциона на строительство с НМЦк 3,5 млн. руб., участник закупки может подать заявку, не быв членом СРО. Если такой участник в ходе аукциона предложит цену контракта в размере 3 млн. руб. или ниже, заявка такого участника не может быть отклонена только лишь на том основании, что подавая на аукцион заявку, участник не соответствовал установленным в документации об аукционе требованиям.

Выписка из реестра членов в СРО

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 16.02.2017 № 58 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?

Согласно ч.3 ст.55.8 ГрК РФ при заключении контракта по результатам конкурентных процедур член СРО имеет право выполнять строительные работы соблюдении в совокупности следующих условий:

  • наличие у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
  • совокупный размер обязательств по контрактам, заключенным по результатам конкурентных процедур, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Помимо компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, который формируется в СРО по заявлению ее членов, в любой СРО создается компенсационный фонд возмещения вреда, как обязательное условие существования самой СРО. Размер взноса в такой фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения.

Системное толкование статей 55.8 и 55.16 ГрК РФ позволяет сделать следующий вывод: если участник закупки имеет достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, его уровень ответственности по обязательствам обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда также должен соответствовать его ценовому предложению, поскольку подавая ценовое предложение участник планирует осуществить строительные работы по указанной цене.

В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.

Читайте так же:  Оказание бытовых услуг населению что входит

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО

В соответствии с пп. «п» п. 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.

Таким образом, к моменту начала разработки рабочей документации проектные работы полностью завершены. Соответственно работы по созданию рабочей документации не требуют членства СРО и могут быть переданы заказчиком любому лицу, в том числе подрядной организации, выбранной для осуществления непосредственно работ по строительству, реконструкции или сносу объекта капитального строительства.

Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю

Данный вопрос является одним из самых интересных. Согласно письму Минстроя России от 04.09.2018 № 37059-ТБ/02 строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства , за исключением случаев, указанных в частях 2.1 и 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены. В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).

Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так.

Выписка из сро для участия в закупках

Я индивидуальный предприниматель хочу принимать участие в госзакупкках (предоставлять услуги по строительному контролю). Большая часть аукционов для регистрации требует выписку из СРО. В СРО я не вступала ,ссылаясь на п.2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса «2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ)». Могу ли я принимать участие в госзакупках без вступления в СРО? И как это аргументировать при отказе предоставления выписки из СРО на этапе регистрации в тендере?

Спасибо за вопрос!

Вы абсолютно правы в том, что в соответствии с действующим законодательством (часть 2.1. статьи 52 Градостроительного кодекса РФ) ни юридические лица, ни индивидуальные предприниматели не обязаны состоять в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если они являются стороной по договору строительного подряда, размер обязательств по которому не превышает трех миллионов рублей.

Вы можете принимать участие в государственных и муниципальных закупках, не имея членства в соответствующей СРО, при условии, что начальная (максимальная) цена контракта, выставляемая на торги, не превышает трех миллионов рублей. В этом случае, заказчик не имеет права требовать от участника такого членства. Соответственно, Вам не нужна выписка.

В случае, если Вы хотите участвовать в закупках, начальная (максимальная) цена контракта по которым превышает три миллиона рублей, то Вам необходимо обеспечить такой уровень снижения на торгах, чтобы цена, по которой будет заключен контракт, не превышала упомянутые три миллиона рублей. Отметим, что при участии в электронных аукционах участник подает заявку в двух частях, вторая часть заявки, в составе которой и подается выписка из реестра СРО, рассматривается заказчиком после проведения торгов, то есть уже после определения цены контракта. Во всех остальных процедурах предложение о цене контракта подается сразу. При этом в составе заявки рекомендуем представлять информационное письмо, со ссылкой на часть 2.1. статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. В случае, когда Ваше предложение о цене контракта будет менее трех миллионов рублей, заказчик не имеет права отказать Вам в участии в процедуре закупки.

Выписка из сро для участия в закупках

Видео (кликните для воспроизведения).

  • Список форумовГосударственные закупкиЗакон 223-ФЗ
  • Изменить размер шрифта
  • Для печати
  • Вопросы: требования лицензии, СРО и доп. документов

    Re: СРО по 223

    milena340 » 19 апр 2018, 12:32

    Re: СРО по 223

    Милович » 19 апр 2018, 12:41

    Re: СРО по 223

    milena340 » 19 апр 2018, 13:23

    Re: СРО по 223

    скорпиос » 19 апр 2018, 21:50

    Участие в закупках без внесения взноса в КФОДО

    ТР И » 23 апр 2018, 17:47

    Re: Участие в закупках без внесения взноса в КФОДО

    OMZ » 23 апр 2018, 18:01

    Re: Участие в закупках без внесения взноса в КФОДО

    ТР И » 23 апр 2018, 18:09

    Инженерно-геодезические изыскания, включая инженерно-гидрографические

    Re: Участие в закупках без внесения взноса в КФОДО

    OMZ » 23 апр 2018, 18:12

    Инженерно-геодезические изыскания, включая инженерно-гидрографические

    Re: Участие в закупках без внесения взноса в КФОДО

    ТР И » 23 апр 2018, 18:15

    Инженерно-геодезические изыскания, включая инженерно-гидрографические

    Re: Участие в закупках без внесения взноса в КФОДО

    OMZ » 23 апр 2018, 18:45

    Заказать выписку из реестра членов СРО

    Уважаемые члены Ассоциации!

    Сведения, содержащиеся в реестре членов СРО о конкретной организации, предоставляются в виде выписки из реестра членов саморегулируемых организаций по запросам. Выпиской подтверждаются сведения, содержащиеся в реестре саморегулируемой организации на дату выдачи выписки.

    Форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации установлена органом надзора за саморегулируемыми организациями (Приказ Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.04.2019 № 54313). Приказ Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58, которым была утверждена ранее действовавшая форма выписки, признан утратившим силу.

    Для получения выписки из реестра членов Ассоциации необходимо заполнить заявку на получение выписки и направить на нашу электронную почту [email protected], указав в теме письма название и ИНН компании.

    Заявка на выписку из реестра членов
    12.04.2019 16:26
    сохранить

    Срок предоставления сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, не может быть более трех рабочих дней со дня получения саморегулируемой организацией соответствующего запроса.

    О готовности выписки заявитель будет уведомлен на указанный им электронный адрес (e-mail).

    Оригинал выписки можно будет получить нарочно (в офисе СРО) или с помощью услуг экспресс-доставки (вызов курьера и оплата услуг экспресс-доставки осуществляется заявителем).

    Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

    Дата создания : 12.04.2019 18:39

    Дата последнего изменения : 20.04.2019 21:33

    Заказчик не вправе требовать допуски СРО в сфере строительства с 1 июля 2017 года

    1. Что нужно знать о реформе СРО в сфере строительства

    Шесть главных изменений, о которых нужно знать заказчику, таковы:

    • допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, уходят в прошлое. С 1 июля эти допуски не действуют, поэтому требовать их наличия от участников закупок нельзя. В отношении субподрядчиков законодатель сделал уточнение: им допуски не нужны уже с 18 июня;
    • участники закупок любых проектно-изыскательских работ должны быть членами СРО. Исключение сделано для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
    • участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту также должны состоять в СРО. Есть два исключения.

    Первое — такое же, как для проектно-изыскательских работ (касается только унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием).
    Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.;

    • субподрядчики состоять в СРО не обязаны (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ);
    • член СРО, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной закупке, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Этот фонд выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков;
    • СРО смогут в суде защищать интересы своих членов, если заказчик подаст иск о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

    2. Как с 1 июля провести конкурентную закупку работ по инженерным изысканиям или проектированию

    При закупке любых работ по инженерным изысканиям (подготовке проектной документации) в извещении и документации укажите следующие требования:

    • участник конкурса должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области архитектурно-строительного проектирования). Членство в СРО не требуется унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юрлицам с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
    • СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
    • совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;
    • в составе заявки участник должен представить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58.

    В проекте контракта рекомендуем указать условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

    3. На что обратить внимание в извещении, документации, проекте контракта

    При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в извещении и документации укажите следующие требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ):

    • участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
    • СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
    • совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;
    • во второй части заявки участник аукциона должен представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Эта выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в извещении об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

    Кроме того, нужно сделать оговорку, что все перечисленные выше требования не распространяются:

    • на участников, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52ГрК РФ;
    • на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

    В проект контракта рекомендуем включить условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

    4. На что обратить внимание при проверке вторых частей заявок

    Если во второй части заявки не окажется выписки из реестра членов СРО, не спешите отклонять заявку. Возможно, участник не обязан состоять в СРО.

    Например, НМЦК аукциона 3,8 млн руб. Во время торгов НМЦК была снижена до 2,9 млн руб. В заявке участника, сделавшего такое предложение, нет выписки из реестра СРО. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять выписку.

    При проверке выписки из реестра членов СРО обратите внимание на поле «дата»: выполнил ли участник требование о давности выписки? Выписка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок. Например, если подача заявок заканчивается 17 июля, а выписка выдана 5 июня, заявку нужно отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).
    В графе 3 не должно быть сведений о том, что участник аукциона исключен из СРО.
    В графе 4 нужно проверить, имеет ли право участник аукциона выполнять закупаемые работы.
    В графе 6 обратите внимание на информацию о том, соответствует ли указанный в ней уровень ответственности цене, которую предложил участник аукциона. Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 70 млн руб. Заявку этого участника нужно отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн руб.

    5. Как с 1 июля провести аукцион на строительство, реконструкцию, капремонт с НМЦК 3 млн руб. и менее

    С 1 июля для того, чтобы исполнять контракты на сумму 3 млн руб. и менее, организации или ИП не обязаны состоять в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта. Проверьте, чтобы в извещении, документации, проекте контракта не было требований о членстве в СРО или наличии допусков СРО.

    Документ: Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ (вступает в силу 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений)

    Новости для специалиста по закупкам

    6 октября 2017 года

    При госзакупке работ, связанных с объектом капстроительства, нужно требовать выписку из реестра СРО

    Выписка подтверждает членство в СРО. Оно обязательно для допуска к закупкам работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, указывает ФАС.

    Однако заказчик не вправе требовать, чтобы в выписке были указаны виды работ, которые участник может выполнять. За нарушение должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.

    Напомним, выписка из реестра членов СРО не нужна, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Кроме того, выписку не обязаны представлять отдельные участники.

    Документ: Решение ФАС России от 31.07.2017 по делу N К-965/17

    Новые требования к участникам-СРО

    Допуск СРО уходит в прошлое?

    Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ внес правки в Градостроительный кодекс, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года.

    Во-первых, субподрядчикам допуск саморегулируемой организации (СРО) к выполнению работ, которые влияют на безопасность объектов капстроительства, стал не нужен еще с 18 июня. А основные подрядчики забыли о необходимости иметь допуск к такого рода работам только с 1 июля.

    Во-вторых, унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также организации с государственным участием могут не иметь допуск, чтобы выполнять функции технического заказчика или заключить договор подряда на выполнение инженерных изысканий или на подготовку проектной документации с органами:

    • исполнительной власти;
    • государственной власти субъектов РФ;
    • местного самоуправления;
    • госкорпорациями, которые осуществляют регулирование в соответствующей области.

    В-третьих, кандидаты на исполнение контрактов по строительству, реконструкции, капремонту также должны состоять в СРО. Но есть исключения. Не обязаны иметь допуск:

    • унитарные предприятия;
    • государственные и муниципальные учреждения;
    • юрлица с госучастием;
    • подрядчики, которые выполняют строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн.руб.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    В-четвертых, член СРО, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной закупке, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Этот фонд выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков.

    Таблица: когда нужен допуск

    Разбираем выписку из реестра членов СРО

    В составе второй части заявки на участие в электронном аукционе на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт подрядчик обязан прикрепить выписку из реестра членов. Актуальная форма утверждена 16 февраля 2017 года, а с 1 июля вступили в силу новые правила в части допусков. Анализ выписки важен при подведении итогов электронного аукциона, поскольку позволяет избежать и необоснованного отказа, и, как следствие, ответственности за это. Предлагаем пошаговый алгоритм проверки данного документа.

    1. Проверьте цену, которую предложил участник.

    Например, НМЦК аукциона 3,8 млн.руб. Во время торгов НМЦК была снижена до 2,9 млн.руб. В заявке участника, который сделал такое предложение, нет выписки из реестра. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять такой документ.

    2. Проверьте дату выписки. По нормам она должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания подачи заявок. Например, если она заканчивается 27 июля, а выписка выдана 15 июня, заявку следует отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 № 44-ФЗ).

    3. Проверьте, не исключен ли участник из СРО. Эта информация указана в графе 3.

    4. Убедитесь, может ли подрядчик выполнять закупаемые работы. Эта информация указана в строке 4.

    5. Убедитесь, что уровень ответственности соответствует цене, которую предложил участник аукциона. Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 70 млн.руб., а предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн.руб. Заявку такого участника нужно отклонить.

    Уровни ответственности

    Уровни ответственности участника, который осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства, зависят от его взноса в компенсационный фонд (ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ).

    1. 100 000 руб. и стоимость по одному договору не должна превышать 60 000 000 руб.
    2. 500 000 руб. и цена одного контракта не превышает 500 000 000 руб.
    3. 1 500 000 руб. при стоимости одного договора 3 млрд. руб.
    4. 2 000 000 руб. при цене одной сделки в 10 млрд. руб.
    5. Более 10 млрд. руб. за один договор — показатель взноса равен 5 000 000 руб.

    Требование СРО при закупках по Закону 223-ФЗ

    Вопрос-ответ по теме

    Работаем по 223-ФЗ. В каких случаях мы вправе требовать членство в СРО?

    Новые правила планирования закупок: что поменяется с 1 октября 2019 года

    С 1 октября отменяются планы закупок, поэтому на 2020 год заполнять нужно будет только план-график. Читайте, как начать планирование.

    Свидетельства о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства с 1 июля 2017 года не действуют. Вместо них заказчик должен потребовать от участника приложить к заявке выписку из реестра членов саморегулируемых организаций. Именно этот документ предоставляют теперь участники закупок на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства.

    Заказчик вправе устанавливать требование о предоставлении выписки о членстве в СРО в случае осуществления закупки на:

    — выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонте объектов капстроительства, где размер обязательств по каждому из таких договоров (контрактов) превышает 3-х миллионов рублей;

    — инженерные изыскания (размер обязательств по каждому из таких договоров (контрактов) не имеет значения);

    — подготовку проектной документации (размер обязательств по каждому из таких договоров (контрактов) не имеет значения).

    С 1 июля 2017 года изменился состав документов, которые участники прилагают к своей заявке. Расскажем, для кого изменились документы и что теперь надо включать в заявку.

    Свидетельства о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства с 1 июля не действуют. Вместо них заказчик должен потребовать от участника приложить к заявке выписку из реестра членов саморегулируемых организаций. Именно этот документ предоставляют теперь участники закупок на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства. Такое правило внесли в Градостроительный кодекс РФ поправки Закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ.

    Выписка из реестра членов СРО понадобится, когда ИП и юрлица участвуют в госзакупках и закупках по Закону № 223-ФЗ.

    Выписка из сро для участия в закупках

    Выписка СРО для госзакупок: кому нужна и как получить

    Выписка СРО — это документ, в котором собраны сведения из реестра членов саморегулируемых организаций. Без этого документа участвовать в некоторых закупках на проектные и строительные работы, а также инженерные изыскания нельзя.

    Когда требуется

    В ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса указано, что работы по капремонту, реконструкции или строительству, сносу объекта выполняют подрядчики, которых включили в реестр членов саморегулируемой организации. Это требование касается только генподрядчиков и не распространяется на субподрядчиков.

    Выписка из СРО для участия в закупках подтверждает, что подрядчик состоит в саморегулируемой компании. Заказчики требуют предоставить этот документ в госзакупках, которые связаны с объектами капстроительства. Участников, которые его не предоставили, отклоняют.

    Документ не нужен, если госконтракт подписывают на сумму, которая не превышает 3 млн руб., а на снос объекта капитального строительства — 1 млн руб. и для следующих подрядчиков:

    • унитарных или казенных учреждений (государственных, муниципальных);
    • коммерческих компаний с участием госкапитала больше 50%;
    • юрлиц, которые созданы публично-правовыми образованиями (при заключении сделок в тех сферах, для которых они созданы);
    • юрлиц, в уставном капитале которых доля публично-правовых образований больше 50% (при заключении договоров с органами власти);
    • лиц, которые строят, реконструируют, делают капремонт объектов, указанных в пунктах 1-3 ч. 17 ст. 51 ГрК. Например, гараж или индивидуальное жилищное строительство.

    В ГрК нет предельных сумм для контрактов на выполнение проектных работ и инженерных изысканий. Требуйте членство в СРО с лиц, которые работают в этой сфере, независимо от суммы заключенного контракта.

    С 01.07.2017 в выписке нет сведений о допуске к работам, которые влияют на безопасность объекта строительства. Не требуйте эти данные.

    Как получить

    C 20.04.2019 применяйте новую форму выписки из реестра членов СРО. Она утверждена Приказом Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019.

    Инструкция: как получить выписку из реестра СРО 2019 года:

    1. Подайте заявление в саморегулируемую организацию.
    2. Задокументируйте факт передачи (например, в форме уведомления о вручении).
    3. Получите документ или уведомление, что в реестре нет сведений.
    4. Зарегистрируйте ответ в учетных журналах.

    Его получают в течение 3 рабочих дней от даты, когда СРО приняло запрос. Это закреплено в ч. 4 ст. 55.17 ГрК. Выписка СРО для строительства действует 1 месяц с даты выдачи.

    Шаблона для заявления не утвердили. Рекомендуем указать в нем:

    • реквизиты члена саморегулируемой организации, информацию о котором запрашиваете (название, ИНН, ОГРН, место нахождения и т. п.);
    • способ получения. Например, выслать на электронную почту, отправить с курьером либо бумажной почтой, получить лично. В последнем случае получите, если предоставите паспорт или доверенность (если требуется).

    Есть саморегулируемые компании, которые предоставляют сведения из реестра членов онлайн. Информация о том, на какой адрес и факт отправляют запрос, публикуется на сайте саморегулятора. Как заказать выписку из СРО онлайн:

    1. Отправьте запрос по электронной почте или по факту, который указан на сайте регулятора.
    2. Убедитесь, что он получил запрос.
    3. Примите выписку в ответном сообщении.

    Как проверить

    Достоверность информации проверяйте в сводных перечнях. Они в свободном доступе, бесплатны для ознакомления и выложены на сайтах:

    Еще сведения о членах СРО опубликованы на сайтах этих организаций. Выписка из СРО по ИНН не формируется. Чтобы получить этот документ, обращайтесь в саморегулируемые организации. По ИНН проверяйте сведения в открытых данных.

    А статус саморегулируемой организации проверяйте по ИНН на сайте Ростехнадзора.

    Заказывайте сведения из госреестра через систему «Госуслуги». Как получить выписку из СРО на сайте госуслуг:

    1. Зайдите в личный кабинет в ЕСИА.

    2. Найдите в списке услугу по предоставлению сведений из госреестра.

    3. Нажмите «Получить услугу».

    4. Заполните поля.

    5. Прикрепите запрос о предоставлении услуги и платежное поручение.

    Выписка из сро для участия в закупках

    Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

    Заказчик планирует заключить контракт с ценой менее 3 млн. руб. на выполнение проектных работ. Необходимо ли заказчику в связи с недавними изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, требовать подтверждения участниками закупки членства в соответствующих СРО? Если нужно, то каким образом?

    Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

    Заказчик при закупке конкурентным способом работ по проектированию объектов капитального строительства обязан установить требование о необходимости членства участников закупки, за исключением перечисленных в законе, в саморегулируемой организации, объединяющей лиц, выполняющих соответствующие работы, в которой сформирован компенсационный фонд, обеспечивающий обязательства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в предельном размере, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный фонд, превышающий размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.

    В качестве подтверждения соответствия данному требованию заказчик вправе требовать предоставления в составе заявки:

    — выписки из реестра членов вышеуказанной саморегулируемой организации, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки на участие в закупке и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам такого рода;

    — декларации участника закупки о том, что общая сумма его обязательств по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, меньше предельного размера соответствующих обязательств, обеспеченных вышеуказанным компенсационным фондом, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.

    Обоснование вывода:

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям относится, прежде всего, необходимость получения специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации (далее — СРО) или получения свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ для осуществления определенных законом видов деятельности (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

    В отношении права на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующие требования устанавливаются нормами Градостроительного кодекса РФ (далее также — ГрК РФ). С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в указанный кодифицированный акт Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ (далее — Закон N 372-ФЗ), в связи с которыми в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесенной в указанный Закон ст. 6 Закона N 372-ФЗ, с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам соответствующих работ.

    Соответственно, с 1 июля 2017 года заказчики не вправе устанавливать требование о наличии вышеуказанных свидетельств у участников закупки.

    В соответствии с ч. 4 ст. 48 ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ выполнение работ по подготовке проектной документации по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее — СРО проектировщиков), если иное не установлено указанной статьей. При этом указано, что работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с лицом, не являющимся застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО.

    Кроме того, в силу ч. 4.1 той же статьи для выполнения указанных выше работ членство в СРО не требуется для государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, иных коммерческих организаций, созданных публично-правовыми образованиями или в уставном капитале которых публично-правовые образования или вышеперечисленные юридические лица владеют более 50%, при условии выполнения ими таковых работ по договорам с органами государственной власти или органами местного самоуправления соответствующих публично-правовых образований.

    При этом норма ст. 48 ГрК РФ, устанавливающая правила выполнения работ в области архитектурно-строительное проектирования, не содержит в качестве исключения правила о допущении к указанным работам лиц, не являющихся членами СРО, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 млн. руб., как это предусмотрено ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

    Дополнительные требования к выполнению вышеуказанных работ выдвигает ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ в редакции п. 20 ст. 1 Закона N 372-ФЗ, согласно которой член СРО имеет право выполнять работы, в частности, в области подготовки проектной документации при соблюдении в совокупности следующих условий:

    1) наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со ст.ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

    2) если совокупный размер обязательств по указанным выше договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.ч. 11 или 13 ст. 55.16 ГрК РФ (количество таких договоров не ограничивается).

    Соответственно, при закупке работ в области архитектурно-строительного проектирования конкурентным способом заказчик, который является застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором применительно к объекту, в отношении которого будут проводиться соответствующие проектные работы, по общему правилу должен установить следующие требования, выполняемые в совокупности:

    — членство участника закупки в СРО в области строительства, объединяющих лиц, выполняющих соответствующие работы;

    — наличие у данного СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;

    — подтверждение того, что предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный компенсационный фонд, превышает размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, поскольку контракт в случае признания такой закупки несостоявшейся может быть заключен именно по такой цене (п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 71 Закона N 44-ФЗ).

    При этом участник такой закупки обязан подтвердить свое членство в СРО в случае, если он не относится к лицам, перечисленным в ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ.

    В связи с этим следует иметь в виду, что, во-первых, сведения о СРО в области строительства согласно ч.ч. 2-2.3 ст. 55.2 ГрК РФ, ст. 20 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Закон N 315-ФЗ) вносятся в государственный реестр СРО, а сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми и общедоступными (ч. 6 ст. 20 Закона N 315-ФЗ).

    Во-вторых, в силу ч. 1 ст. 55.17 ГрК РФ, ч. 1 ст. 7 Закона N 315-ФЗ каждая СРО обязана вести реестр ее членов, сведения из которого согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 7.1 Закона N 315-ФЗ должны размещаться на официальном сайте этой СРО в сети «Интернет». Ведение реестра членов СРО в области строительства в соответствии с ч. 1 ст. 55.17 ГрК РФ может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения СРО такого реестра ее членов на своем сайте. Причем согласно п. 5 ч. 2 ст. 55.17 ГрК РФ в реестре членов СРО в области строительства в отношении каждого ее члена должны содержаться, помимо прочего, сведения о наличии у него права выполнять соответствующие работы в области строительства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне его ответственности по обязательствам по договорам такого рода, в соответствии с которым им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. По логике из приведенных норм следует, что указанные сведения вносятся в реестр членов СРО только при условии, что в СРО уже сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и член СРО уже внес в него соответствующий взнос.

    При этом СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов СРО в срок не более чем 3 рабочих дня со дня поступления указанного запроса, срок действия выписки из реестра составляет 1 месяц с даты ее выдачи (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ). Форма выписки в силу ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями, на основании этой нормы такая форма утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 N 58.

    Таким образом, заказчик в качестве подтверждения членства участника закупки работ в области архитектурно-строительного проектирования в соответствующей СРО, формирования в ней компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и внесения в этот фонд участником закупки соответствующего взноса вправе требовать предоставления выписки из реестра членов СРО, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода.

    Достоверность сведений, указанных в выписке может быть проверена по реестру членов СРО, размещенному на ее официальном сайте, а правомочность СРО давать такого рода выписки — по данным государственного реестра СРО.

    Превышение же предельного размера обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, над общей суммой обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным им в качестве подрядчика с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, может быть подтвержден при подаче заявки только декларацией самого участника. Вместе с тем достоверность данных такой декларации может быть проверена путем сличения данных выписки об уровне ответственности и данных реестра контрактов, предусмотренного ст. 103 Закона N 44-ФЗ, о заключенных данным участником контрактах на выполнение аналогичных работ.

    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

    Контроль качества ответа:

    Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

    Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

    Источники


    1. Малько, А.В. Теория государства и права (для бакалавров). Учебник / А.В. Малько, др.. — Москва: Высшая школа, 2015. — 196 c.

    2. Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. — М.: ДЕАН, 2010. — 872 c.

    3. Ваш домашний адвокат. Экстренная юридическая помощь. Советы Юриста. — М.: Мир книги, 2016. — 448 c.
    Выписка из сро для участия в закупках
    Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here