Права и обязанности прокурора в гражданском процессе

Важная информация в статье: "Права и обязанности прокурора в гражданском процессе" с профессиональной точки зрения. Все вопросы можно задавать дежурному специалисту.

Права и обязанности прокурора в гражданском процессе

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:
1) знакомиться с материалами дела;

2) заявлять отводы и другие ходатайства;

3) представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;
4) задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;
5) давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;
7) совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.
Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями.

Прокурор вправе приносить представления на решения и определения мирового судьи и суда первой инстанции или поддержать обоснованные жалобы лиц, участвующих в деле, чтобы добиться устранения нарушений законности.

В обязанность прокурора входит принятие мер по предотвращению отмены или изменению законных и обоснованных постановлений как мирового судьи, так и федерального суда первой инстанции.
Эти меры состоят, во первых, в опровержении доводов, содержащихся в жалобах лиц, участвующих в деле; во вторых, в исправлении собственных ошибок, допущенных при принесении представления. Если представление принесено неправильно, оно должно быть отозвано до начала судебного заседания (ст. 326, 345 ГПК).
Участие прокурора в заседаниях суда второй инстанции допустимо полюбому гражданскому делу. Форма участия в данном случае — дача заключения о законности и обоснованности решения суда первой инстанции(п.
3 ст. 45 ГПК).
Надзор за законностью и обоснованностью судебных актов апелляционной и кассационной инстанций выражается в проверке соответствия их действующему законодательству и в принесении в случае необходимости представлений.
Участие прокурора в заседаниях надзорной инстанции реализуется в форме поддержания принесенного имлибо вышестоящим прокурором представления и дачи заключения по делу.

1. Право на судебную защиту и доступность правосудия по гражданским делам.
2. Понятие, предмет и метод гражданского процессу­ального права.
3. Значение гражданского процессуального права в современный период.
4. Понятие гражданского процесса. Стадии гражданского процесса.
5. Гражданское су­допроизводство, его задачи и виды.
6. Понятие, сущность и основные черты гражданской процессуальной формы. Особенности и значение гражданской процессуальной формы.
7. Источники гражданского процессуального права.
8.Процессуально-правовая характеристика Гражданского процессуального кодекса РФ как источника гражданского процессуального права. Действие за­кона во времени и в пространстве.
9. Нормы гражданского процессуального права
10. Роль судебной практики по гражданским делам
11. Доктрина гражданского процессуального права
12.Система гражданского процессуального права. Взаимосвязь гражданского процессуального права с другими отраслями права.
13. Принципы гражданского процессуального права
14.Проблемы классификации принципов гражданского процессуального права.
Организационно функциональные принципы гражданского процессуального права.
15.Проблемы установления истины в судопроизводстве по гражданским делам — законодательство и позиции доктрины.
16. Роль суда в установлении судебной истины в современном состязательном процессе по гражданским делам.
17. Гражданские процессуальные правоотношения (по­нятие, содержание, особенности). Их отличие от гражданских правоотношений.
18. Предпосылки возникновения граждан­ских процессуальных правоотношений.
19. Субъекты гражданских процессуальных правоот­ношений, их классификация.
20. Лица, участвующие в деле (признаки, состав).
21.Юридическая квалификация гражданских процессуальных отношений.
22. Стороны в гражданском процессе (понятие, процес­суальные права и обязанности, признаки).
23. Замена ненадлежащего ответчика в гражданском процессе.
24. Процессуальное соучастие
25. Процессуальное правопреемство
26.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требо­вания
27. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных тре­бований
28. Прокурор в гражданском процессе
29. Права и обязанности прокурора, участвующего в гражданском процессе.
30. Участие в гражданском процессе органов государ­ственной власти, органов местного самоуправле­ния, организаций и граждан, защищающих нару­шенные или оспариваемые права, свободы и охра­няемые законом интересы других лиц
31. Представительство в суде
32. Виды представительства в суде. Полномочия судебных представителей и их оформ­ление.
33. Понятие подведомственности гражданских дел судам и критерии ее определения в различных видах судопроизводств. Виды подведомственности.
34. Подсудность гражданских дел
35. Понятие и сущность иска: доктринальные подходы. Элементы иска.

Участие прокурора в гражданском процессе — Гражданское процессуальное право (Сазыкин А.В.)

Прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса. Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Обязанности прокурора, предусмотренные ст.1 ч. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляются в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ, в частности ГПК РФ.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор может участвовать в гражданском процессе в двух случаях:

  1. обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;
  2. вступать в процесс для дачи заключения по делу.

В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Участие прокурора в гражданском процессе: основания, функции, права и обязанности

Участие прокурора в гражданском процессе — как оно организовано? Какими правами обладает прокурор? В чем особенность его статуса? Как взаимодействуют разные уровни организации?

Нормативное регулирование судебного процесса

Никого не удивить присутствием прокурора в судебном процессе. Его участие в нем регламентировано законом. Далеко не в каждом процессе он имеет право принимать участие. На практике, конечно, сложнее заставить сотрудников ведомства выполнить их обязанности в полном объеме, чем столкнуться с их необоснованным вмешательством.

Действия прокурора в области гражданского судопроизводства регламентированы двумя базовыми нормативными актами Российской Федерации:

  • Закон «О прокуратуре РФ»;
  • Гражданский процессуальный кодекс.

Закон «О прокуратуре» содержит основания и формы участия сотрудника данного ведомства в судебном процессе, и в гражданском в частности.

Читайте так же:  Когда среди отпуска попался праздничный день – на что рассчитывать

ГПК – нормативный акт, регулирующий возбуждение и рассмотрение гражданских дел. В нем содержится всего одна статья, посвященная целиком участию прокуроров – ст. 45 ГПК. Она или повторяет положения профильного закона, или расшифровывает его положения в части, касающейся гражданского процесса.

Таким образом, формы участия прокурора в гражданском процессе определены двумя законами.

Вдобавок Генеральной прокуратурой, иногда совместно с другими ведомствами, издаются приказы, направленные на исполнение законов, это касается и участия в гражданском судопроизводстве.

Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе заботится профильное управление Генеральной прокуратуры.

Генеральная прокуратура одновременно и занимается обобщением заявлений граждан, судебной практики. Это дает возможность выявить негативные тенденции в общественной жизни. Конечно, такого значения, как обзоры судебной практики, составленные судами, они не имеют, но все же дают возможность принять превентивные меры.

Действуя на опережение, ведомство создает отделы, занимающиеся контролем, например, в области земельной сферы. Проводятся проверки, в том числе и по жалобам граждан, и подаются иски в суды.

Приказом можно обратить внимание на какую-либо сферу жизни без создания специальных подразделений.

Поводы для вступления в дело

Обращение с иском в суд или вступление в дело связаны с двумя факторами:

  • повод (обращение граждан, организаций, выявление фактов, побудивших вступить в дело или подать иск);
  • основание, указанное в законе.

В качестве повода принимаются:

  • заявления от граждан и представителей организаций;
  • факты, выявленные при проведении прокурорской проверки;
  • материалы, поступившие из других органов, в частности опеки.

Заметка в СМИ считается достаточной, если в ней излагаются факты, достойные внимания.

Основания для вмешательства прокурора

Основания, обеспечивающие участие прокурора в гражданском процессе:

  • нарушение прав и интересов гражданина;
  • защита прав и свобод неограниченного числа лиц;
  • нарушение социальных, трудовых прав;
  • нарушение прав на материнство, отцовство и детство;
  • нарушено право на государственное или муниципальное жилье;
  • нарушены права на медицинскую помощь, образование;
  • нарушены экологические права граждан.

Почему же сотрудники организации не вступаются в суде за каждого гражданина? Они вправе оказать юридическую помощь одному лицу лишь при наличии:

  • недееспособности;
  • проблем со здоровьем;
  • ограничений, вызванных возрастом;
  • иных уважительных причин.

Основания участия прокурора в гражданском процессе представляют собой открытый перечень. Подобный подход практичен, ведь нельзя все жизненные ситуации учесть в одном законе.

Ранее действующее законодательство давало более широкие полномочия органам прокуратуры, но произошедшие перемены не отразились на объеме работы ведомства. Если на приеме прокурор жалуется на отсутствие полномочий, скорее всего, у него нет желания заниматься проблемами граждан.

Какими правами пользуется прокурор

Права прокурора в гражданском процессе соответствуют правам, имеющимся у остальных участников, в частности:

  • заявлять об отводе суду, секретарю;
  • приобщать доказательства к материалам рассматриваемого дела;
  • заявлять ходатайства об истребовании доказательств;
  • направлять заявление о привлечении свидетелей;
  • направлять заявление о назначении экспертизы;
  • задавать вопросы эксперту, участнику дела, свидетелю;
  • направлять частные жалобы в вышестоящую судебную инстанцию.

Исключается возможность заключения прокурором мирового соглашения.

Надо сказать, что нормы гражданского процессуального законодательства не ущемляют прокуроров в сравнении с другими участниками.

Насколько грамотно реализуются имеющиеся возможности, определяется уровнем подготовки и личными качествами отдельно взятого сотрудника прокуратуры.

Заключение прокурора в гражданском процессе имеет равное значение с другими документами. Подача прокурором иска делает невозможным дачу заключения в этом же процессе.

Грамотно и обоснованно составленное, оно может повлиять на исход дела. Судья не вправе ссылаться на заключение, отвергая другие доказательства, тем более что заключение доказательством не является.

Дела, в которых участие обязательно

Положения закона всегда имели общие формулировки, и их воплощение в жизнь зависит от воззрения государственных служащих, обязанных его исполнять, и практики применения в регионе. Полномочия прокуратуры в гражданских делах не исключение.

В расчет берутся прежде всего конкретные обстоятельства, именно в них заключен ответ на вопрос: будет ли обеспечено участие прокурора в гражданском процессе?

Теперь о дополнительной обязанности прокуратуры – давать заключения в случаях, указанных в законе. В каких же делах обязательно участие прокурора путем дачи заключения?

  • признание граждан умершими или безвестно отсутствующими;
  • ограничение или лишение дееспособности;
  • дела об усыновлении или удочерении;
  • объявление несовершеннолетнего дееспособным;
  • принудительное помещение в психиатрический стационар;
  • продление срока содержания в психиатрическом стационаре;
  • споры об ограничении или лишении родительских прав;
  • спор о восстановлении на работе;
  • спор о выселении без предоставления другого жилья.

Другие формы участия прокурора в гражданском процессе, кроме подачи иска и дачи заключения, не предусмотрены.

Нередки отрицательные отзывы. По словам их авторов, вместо оказания помощи прокуроры лишь усложняют положение истца. Например, встают в деле на сторону работодателя, незаконно уволившего сотрудника. Подобные факты отталкивают людей от обращения за помощью в надзорное ведомство.

Особенности вступления в дело или подачи иска

Получив заявление или выявив обстоятельства, требующие вмешательства, прокурор составляет иск, приобщает к нему документы и направляет в суд. Кстати, отсутствует обязанность оплачивать государственную пошлину.

В первую очередь решается задача доказать необходимость своего участия в процессе.

Предоставляются: справки о нетрудоспособности истца, решение о недееспособности, иные бумаги, подтверждающие неспособность лица защитить свои интересы.

Если подается иск с целью защитить неограниченное число людей, в иске указывается: какие интересы и права этих лиц, государства или муниципальных образований следует защитить.

Не факт, что судья согласится с присутствием прокурора в зале судебного заседания. Он в первую очередь исходит из собственного видения дела. Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе зависит не от его собственного желания, а от мнения суда.

Принятие судом иска или отказ в нем производится по общим правилам. Отсутствие нарушений прав или ущемления законных интересов приведет к отказу. Предположение, что участие прокурора может чем-то помочь, неверно.

Защищая права граждан и организаций, прокурор обладает специальным статусом и выступает от собственного имени. Представитель же всегда действует от имени доверителя.

Прокурор имеет право отказаться от участия в деле. Отказ представителя автоматически ведет к прекращению производства, отказ прокурора – нет. Без согласия истца суд не имеет возможности прекратить дело.

Читайте так же:  Не выдают зарплату куда обращаться

Данное положение подчеркивает разницу между статусом представителя и прокурора.

На суд в гражданском процессе с участием прокурора также ложится обязанность обеспечить равенство прав всех его участников.

Особенности участия прокурора в процессе

Вступление в дело возможно на любом этапе рассмотрения. Например, разрешено обжаловать решение суда первой инстанции, если ранее прокурор не участвовал в деле.

Сложившаяся практика обязывает к даче заключений при рассмотрении дела в первой инстанции.

Порядок рассмотрения дел в вышестоящих инстанциях этого не предусматривает. Исключение – отмена решения в апелляции или иной инстанции с направлением дела на пересмотр в первую инстанцию.

Апелляционная инстанция сама рассматривает дела, решения по которым ею были отменены. Перейдя к разбирательству дела с самого начала, суд вправе истребовать заключение по делу, если только прокурор не подавал иск.

В процессе пересмотра с целью устранения ошибок привлекают прокуратуру, если ранее она не принимала участие в деле по каким-то причинам.

Несмотря на обязательность прокурорского заключения, его отсутствие в деле не считается полноценной причиной для отмены решения. Насколько это так, зависит от того, принимал ли суд все меры, чтобы привлечь прокуратуру к процессу.

Не желая раздражать судей, из ведомства присылают копию заключения.

Военная прокуратура

Генеральный прокурор Российской Федерации отвечает за законность и в органах военного управления, частях, соединениях и на предприятиях, подчиненных военному ведомству. В их сфере деятельности — защита прав военнослужащих и работников военных организаций, а также призывников.

Задача охраны правопорядка выполняется военными прокурорами, ими руководит Главная военная прокуратура при Генеральной прокуратуре.

При необходимости сотрудники обращаются с исками в суд, имея полномочия, аналогичные тем, которыми обладают гражданские прокуроры. Делают они это реже, т. к. в частях работают штатные юристы.

В целом же функции прокурора в гражданском процессе из-за военной формы не меняются:

  • защита прав граждан и организаций;
  • охрана законности в подведомственной сфере.

Взаимодействие прокуратур разного уровня

Прокуратура – иерархически подчиненная система учреждений, возглавляемая Генеральной прокуратурой, обеспечивающей руководство всей системой.

Большая часть исков от имени ведомства подаются районными прокурорами или их помощниками. Это касается дел, которые рассматриваются в первой инстанции мировыми или районными судами.

В делах, в которых первой инстанцией выступают городские (городов федерального значения) или областные суды, привлекаются изначально прокуратуры городского или областного уровня соответственно.

Если первая инстанция ВС РФ – инициатором иска со стороны надзорного ведомства может быть лишь Генеральный прокурор Российской Федерации.

Сотрудник районного уровня, сопровождавший дело с самого начала процесса, вправе продолжать его и в более высоких судебных инстанциях. Передача дела сотруднику более высокого уровня не предусмотрена.

Надзор прокурора за исполнением судебных актов

Выступая в гражданском процессе, прокурор принимает меры для исполнения решения суда:

  • подает заявление о выдаче исполнительного листа;
  • направляет его в ФССП.

В цели участия прокурора в гражданском процессе включается восстановление нарушенных прав и свобод или предупреждение новых нарушений, поэтому дальнейшие шаги по исполнению решения вполне обоснованы и не выходят за рамки полномочий прокуратуры. Ведь исполнение судебного акта – завершающая часть гражданского процесса.

Жалобы на действия или бездействие приставов рассматриваются в общем порядке. В то же время прокурор вправе вмешиваться без чьей-либо жалобы в исполнение судебного акта, принятого при его участии. Правомерной считается подача заявления в суд в рамках исполнительного производства с целью защиты прав отдельного гражданина или группы граждан. Игнорирование судебных актов, в отличие от прокурорских представлений, повод возбудить уголовное дело.

Как отследить действия прокурора

Сотрудники ведомства, ответственные за участие в процессах, не только принимают в них участие, но и ведут наблюдательные производства. В них содержатся наиболее важные процессуальные документы:

  • копия иска;
  • определение об открытии дела;
  • решение по делу;
  • определение, которым разрешается дело особого производства;
  • копия заключения по делу (если не был подан иск).

Копии заявлений и доказательств, поданных прокурором, хранятся еще в деле в архиве суда.

Разъяснение процессуальных прав и обязанностей сторон в гражданском процессе

Стороны — главные участники гражданского процесса, это основные лица, участвующие в деле. Согласно ст.38 ГПК РФ в делах искового производства сторонами являются истец и ответчик.

Они наделяются целым комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде.

У истца и ответчика противоположные материально-правовые интересы, между ними идет спор о праве и охраняемых законом интересах. Задача суда состоит в том, чтобы спорные правоотношения сторон по делу урегулировать, придать им бесспорный характер.

Согласно действующему законодательству, стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Права и обязанности сторон делятся на общие и специальные.

Общие права и обязанности — это те процессуальные права и обязанности, которыми наделены и которые обязаны исполнять все участники гражданского процесса: истец, ответчик, третьи лица, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и т.д.

Как и другие лица, участвующие в деле, истец и ответчик имеют право (ст. 35 ГПК РФ):

1) знакомиться с материалами дела, делать из него выписки, снимать копии;

2) заявлять отводы;

3) представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

Видео (кликните для воспроизведения).

4) задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;

7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

8) обжаловать судебные постановления;

9) истец вправе изменять основание, предмет и размер иска;

10) ответчик вправе признать иск;

11) стороны вправе окончить дело заключением мирового соглашения;

12) а также использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Помимо обладания процессуальными правами истец и ответчик несут еще и процессуальные обязанности, к которым относятся:

1) соблюдение порядка в судебном заседании (ст. 158 ГПК РФ);

2) сообщение суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 118 ГПК РФ);

3) извещение суда о причинах неявки в судебное заседание и представление доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ);

Читайте так же:  Закон об увольнении с работы

4) и другие обязанности, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Так, стороны должны говорить суду правду и обосновывать свои требования и возражения.

В случае неисполнения установленных обязанностей к лицам, участвующим в деле, могут быть применены процессуальные санкции и иные меры юридической ответственности, такие как: судебные штрафы, удаление из зала судебного заседания, рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица и др.

Например, на сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны компенсации за фактическую потерю рабочего времени. Суд может обязать недобросовестную сторону возместить судебные расходы другой стороне или в доход государства, если они вызваны недобросовестными либо заведомо неправильными действиями (дачей ложных объяснений, сокрытием доказательств и т.п.).

Специальные права и обязанности сторон — истца и ответчика — это те процессуальные права и обязанности, которыми наделены и обязаны исполнять стороны гражданского процесса, то есть истец и ответчик.

Так, например истец обладает следующими специальными правами: изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Истец также дает согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

А ответчик вправе признать иск полностью или в части, а также предъявить встречный иск.

У сторон есть также и такие специальные права, которые они осуществляют по взаимному согласию, к ним относятся: заключение мирового соглашения (ст. 39 ГПК РФ); изменение подведомственности (ч. 3 ст. 3 ГПК РФ) либо подсудности дела (ст. 32 ГПК РФ).

Следует отметить, что суд контролирует осуществление сторонами их специальных полномочий.

Так, в частности, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Что касается специальных процессуальных обязанностей сторон, то они различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса.

В качестве примера специальных обязанностей можно привести ситуацию при подаче искового заявления. В нем истец, согласно закону, должен указать ряд обязательных сведений: наименование суда, адрес свой и ответчика, в чем заключается нарушение его прав, цену иска и др. (131 ГПК РФ).

Также согласно ст. 132 ГПК истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы: копию искового заявления для ответчика, квитанцию об оплате государственной пошлины (если оплата по иску предусмотрена законом) и другие документы, на которые есть ссылка в самом исковом заявлении.

Статья 56 ГПК РФ указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и т.д., в противном случае суд их не будет учитывать при вынесении решения.

Права прокурора в гражданском процессе

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о защите прав и интересов других лиц – граждан, государства, государственных предприятий и организаций. Такое обращение возможно в делах гражданского судопроизводства, искового, административно-правовых отношений и особого производства и наступает тогда, когда этого требует защита прав и законных интересов граждан и государственных интересов.

Гражданский процессуальный кодекс так определяет право участия прокурора в процессе. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Возбуждение прокурором гражданского процесса по делу в суде первой инстанции наступает вследствие подачи в суд в делах искового производства – искового заявления, в делах административно-правовых отношений и особого производства – заявления.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Прокурор может заявлять ходатайства о привлечении к участию в деле всех заинтересованных лиц и востребовании всего необходимого материала требовать розыска ответчика и т. п. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе, его процессуальные права и обязанности

Прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса. Его участие в гражданском процессе регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а также нормами ГПК РФ.

Прокурор может участвовать в гражданском процессе в двух формах:

1)обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;

2)вступать в процесс для дачи заключения по делу.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

1)неопределенного круга лиц;

2)интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

3)гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; данное ограничение не распространяется на случаи, когда гражданин просит о защите социальных, трудовых прав, материнства, отцовства, детства, охраны здоровья и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В законе нет прямого указания, однако, исходя из процессуального положения и цели участия прокурора в процессе, ему не может быть предъявлен встречный иск.

Читайте так же:  Бланк согласия на прививку ребенку образец

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку прокурор действует в процессе в целях защиты прав, свобод и законных интересов лица или лиц, чьи права были нарушены, решающими для движения дела являются решения этих лиц. Отказ прокурора от иска не лишает лицо права рассмотрения дела по существу. И с другой стороны, если гражданин, в интересах которого подан иск, решает отказаться от иска, прокурор не может продолжать отстаивать его интересы и если это не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, дело подлежит прекращению.

Выступая в процессе с дачей заключения, прокурор высказывает свое мнение как представитель государственного органа, призванного обеспечивать соблюдение законности.

Заключение должно быть законным, основанном на подробном и внимательном изучении материалов дела, содержать оценку всех исследованных в суде доказательств, а также анализ материально — правовых оснований иска.

ГПК РФ ограничивает право на вступление прокурора в процесс только отдельными категориями дел. Сюда относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные случаи, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами.

Если прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делу, председательствующий после исследования всех доказательств, предоставляет ему слово наряду с представителем государственного органа или органа местного самоуправления, дающим заключение по делу.

В судебных прениях прокурор по делам указанной категории выступает первым (ст. 190 ГПК РФ).

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Прокурор как участник гражданского процесса. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальные права и обязанности прокурора.

Основание участия прокурора в процессе — необходимость защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, когда эти права и интересы не могут быть защищены самими этими лицами.

Круг субъектов. Лица, интересы которых защищает прокурор:

1. Защита интересов граждан, когда граждане не могут сами защищать свои права.

2. В защиту неопределённого круга лиц. Например, прокурор может обратиться в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц по защите прав потребителей.

3. В защиту интересов РФ в целом, как государства.

4. В защиту интересов субъектов РФ.

5. В защиту интересов муниципальных образований.

Единственным исключением является – прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав юридических лиц, так как сами юридические лица, как правило, обладают достаточными средствами для содержания юридических служб и т.д.

Прокурор участвует в гражданском процессе в двух формах.

1. Обращается с заявлением в защиту прав других лиц. Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав публично-правовых образований, неопределенного круга лиц и конкретных лиц, если они в силу возраста, состояния здоровья, дееспособности и других обстоятельств не могут обратиться в суд самостоятельно.

Прокурор, обращающийся в суд в защиту интересов некоего лица, не является истцом, истец — лицо, в защиту которого подано обращение. Прокурор подает не иск, а заявление. Прокурор пользуется правами и обязанностями истца, но сам он истцом не является. Прокурор — не субъект спорных процессуальных отношений. Суд ничего не присуждает в пользу прокурора, он не несет судебных расходов. Прокурор — не представитель истца, он не связан его позицией. Прокурор может отказаться от своих требований. В этом случае суд должен выяснить мнение самого истца, если он настаивает на своих требованиях, то дело будет продолжено.

2. Дает заключение по делу. Это мнение прокурора о том, как должен быть разрешен спор. Прокурор в своем заключении дает оценку доказательствам, анализирует обстоятельства дела, предлагает применить тот или иной закон, указывает на то, какое решение по его мнению должно быть принято. Заключение прокурора для суда не обязательно, доказательством по делу оно не является.

Закон устанавливает обязательное участие прокурора по ряду дел, например, об усыновлении (удочерении) детей, недееспособности лиц, лишении родительских прав и др.

Наряду с инициативной формой и дачей заключения по делу, существует третья форма участия прокурора в деле — возбуждение стадий по пересмотру решения суда путем подачи представления.

55. Понятие и виды судебного представительства. Полномочия судебных представителей и порядок их оформления.

В гражданском процессе лица, участвующие в деле, могут лично защищать свои права, а могут обратиться к помощи представителей. В некоторых случаях участие представителя является объективным, например, представительство малолетних.

Представительство — деятельность одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) в гражданском процессе.

1. Законное. Это представительство называют также обязательным, его основанием является закон, это представительство лиц, не достигших определенного возраста или лиц, не обладающих дееспособностью. Представителями здесь являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Эти представители совершают от имени представляемого все процессуальные действия. Они обязаны действовать в интересах своих подопечных.

2. Договорное (добровольное). В его основе лежит соглашение между представляемым и представителем. Добровольным представителем может быть любое лицо, если его полномочия оформлены надлежащим образом, и оно обладает дееспособностью. Как правило, представители этого вида — адвокаты, юрисконсульты, работники организации и т.д. По общему правилу их полномочия определяются исходя из доверенности.

3. По назначению суда. Закон устанавливает единственный случай такого представительства. Суд назначает адвоката ответчику, место жительства которого не известно. Представитель — лицо, заинтересованное в исходе дела, его интерес имеет процессуальный характер и направлен на то, чтобы добиться вынесения выгодного для доверителя решения. Представитель для этого совершает все необходимые процессуальные действия.

Читайте так же:  Дела о выдаче судебного приказа

Представитель должен доказать суду наличие у него необходимых полномочий.

Законный представитель передает суду документы, выдаваемые органами ЗАГСа, органами опеки и попечительства.

Добровольный представитель представляет суду доверенность. Доверенность выдается и оформляется на основе норм ГПК и ГК. Доверенность от имени юр. лиц как правило подписывается руководителем организации и скрепляется печатью организации. Доверенность от имени гражданина может быть заверена нотариально, по месту работы, учебы доверителя, в управляющей компании, у других должностных лиц. В доверенности должен быть определен объем прав и обязанностей представителя. Как правило, доверенность дает лицу право на совершение всех действий от имени представляемого, но некоторые действия требуют специального указания в доверенности: действия, которые относятся к числу специальных распорядительных прав лиц (отказ от иска, признание иска и т.д.); действия, с которыми связывается движение процесса по стадиям, в частности право обжалования; действия, которые связаны с доверительным характером отношений лиц, например, право на получение присужденных денег или имущества.

Полномочия адвоката по закону подтверждаются ордером, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием. Вместе с тем, ордер не дает адвокату права на совершение вышеперечисленных действий. Для их совершения адвокату требуется доверенность.

56. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Общие критерии и правила определения подведомственности. Разграничение подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов по гражданским делам.

Подведомственность гражданских дел — институт ГПП, который позволяет разграничить компетенцию судов общей юрисдикции от компетенции иных юрисдикционных органов. Определить подведомственность — это значит ответить на вопрос, может ли суд общей юрисдикции рассматривать данное дело или это дело должно рассматриваться иным органом.

О подведомственности говорят в двух аспектах.

Во-первых, применительно к органу, который может рассматривать дело выделяют подведомственность дел судам общей юрисдикции, арбитражную подведомственность, третейскую подведомственность, подведомственность дела административным органам и т.д.

Во-вторых, применительно к свойствам дела, можно говорить о подведомственности гражданских дел, административных дел, земельных, трудовых, семейных споров и проч.

Для определения подведомственности используются два критерия.

1. Характер спорного правоотношения. Суды общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства рассматривают любые не уголовные дела, возникающие из гражданских, трудовых, земельных, экологических, семейных и других правоотношений. Если дело возникает из предпринимательской или иной экономической деятельности, то с учетом субъектного состава оно подведомственно арбитражному суду. Судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства не подведомственны дела об административных правонарушениях, поскольку они разрешаются по правилам КоАП. Судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства также подведомственны дела, возникающие из публично-правовых отношений и дела особого производства.

2. Субъектный состав участников спора. Суды общей юрисдикции могут рассматривать дела с участием самого широкого круга субъектов: граждан, иностранцев, лиц без гражданства, ИП, юр. лиц, публично-правовых образований, международных организаций и т.д. Суд общей юрисдикции может рассматривать гражданское дело, если хотя бы на одной стороне спора в качестве истца, ответчика, соистца или соответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями участвует физ. лицо. Если в качестве сторон спора участвуют только юр. лица и/или ИП, то такое дело, как правило, подведомственно арбитражному суду. В законе есть исключение из этого правила (специальная подведомственность). Это такие дела, к-рые независимо от субъектного состава всегда подлежат рассмотрению или судом общей юрисдикции, или арбитражным судом. Так, Мосгорсуд всегда по первой инстанции рассматривает дела о защите прав на фильмы, а арбитражным судам всегда подведомственны дела о банкротстве.

Подведомственность делится на:

1. Единичную подведомственность — дело может рассматриваться только судом общей юрисдикции, но не каким-то иным органом, например, дела о лишении родительских прав подведомственны только суду.

2. Множественная подведомственность — дело может рассматриваться несколькими органами, здесь выделяется также подведомственность:

— договорная — которую стороны установили своим соглашением, так, стороны могут установить, что их спор будет рассматриваться третейским судом;

— императивная — в этом случае дело подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в определенной последовательности. По общему правилу, лицо может сразу обратиться в суд, минуя вышестоящие и другие административные органы. Это право вытекает из Конституции. Вместе с тем, в ряде случаев установлены обязательные процедуры обжалования, при которых лицо может обращаться в суд только после их прохождения. Так, например, решение о привлечении к налоговой ответственности сначала должно быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган и только потом в суд. Разновидностью этой подведомственности является «условная подведомственность» — лицо может обратиться в суд после выполнения требования об обязательном досудебном претензионном порядке урегулирования спора. Это требование предусмотрено по ряду категорий дел: споры с перевозчиком, дела о расторжении и изменении договора, об оказании услуг связи и некоторые другие.

— альтернативная — лицо может по своему желанию обратиться в один из органов, например, решение органа власти лицо обжалует в вышестоящий орган или в суд. Альтернативная подведомственность может означать ситуации, когда одно и то же дело подлежит рассмотрению несколькими органами. Так, например, взыскание вексельной суммы возможно двумя способами — в суде общей юрисдикции в порядке приказного производства и в арбитражном суде в порядке искового производства.

Видео (кликните для воспроизведения).

Последнее изменение этой страницы: 2016-07-14; Нарушение авторского права страницы

Источники


  1. Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований; Юриспруденция — Москва, 2009. — 264 c.

  2. Сычев, Павел Хищники. Теория и практика рейдерских захватов / Павел Сычев. — М.: Альпина Паблишер, 2011. — 184 c.

  3. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию. — М.: Юнити-Дана, 2011. — 128 c.
Права и обязанности прокурора в гражданском процессе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here