Опека и попечительство над детьми

Важная информация в статье: "Опека и попечительство над детьми" с профессиональной точки зрения. Все вопросы можно задавать дежурному специалисту.

Глава 20. Опека и попечительство над детьми (ст.ст. 145 — 150)

Глава 20. Опека и попечительство над детьми

Об опеке и попечительстве см. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ

Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан см. постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних см. письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06

>
Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
Содержание
Семейный кодекс (СК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Опека и попечительство над детьми

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставши­мися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, об­разования, а также защиты их нрав и интересов. При этом опека уста­навливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над детьми определяется ГК РФ.

В качестве опекунов (попечителей) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, за исключением лиц, лишен­ных или ограниченных в родительских правах, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненных от выполнения обязан­ностей опекунов (попечителей), бывших усыновителей, если усынов­ление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоро­вья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), его способность выпол­нять свои обязанности, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Детям, находящимся на полном государствен­ном попечении в воспитательных, лечебных, социальных и иных анало­гичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выпол­нение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреж­дений.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), регла­ментированы статьей 148 СК РФ и включают в себя права на:

воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное проживание;

♦ обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и все­стороннего развития ребенка, уважение его человеческого достоин­ства;

♦ причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

♦ сохранение права собственности или права пользования на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения — право на его по­лучение в соответствии с жилищным законодательством;

♦ защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Кроме того, дети, находящиеся под опекой (попечительством), име­ют также право на общение со своими родителями и другими родствен­никами, а также право выражать свое мнение при решении в семье лю­бого вопроса, затрагивающего их интересы.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка прописаны в ста­тье 150 СК РФ. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспиты­вать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном раз­витии. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ре­бенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечитель­ства. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удержи­вающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких род­ственников. Однако он не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда оно не отвечает интересам ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (по­печителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечите­лю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и разме­ре, установленных законами субъектов РФ.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Как выбрать форму опеки над ребенком

1. Что такое опека и попечительство?

Опека — форма устройства в семью детей, не достигших 14 лет, попечительство устанавливается над детьми от 14 до 18 лет. Чаще всего принятие ребенка в семью осуществляется на безвозмездной основе. Как правило, у одного ребенка может быть только один опекун (попечитель). Он является законным представителем ребенка и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия. Имуществом подопечного опекун (попечитель) распоряжаться не может.

2. Что такое приемная семья?

Приемная семья — это вид опеки и попечительства над ребенком на возмездной основе. Приемных родителей может быть двое. Они обладают теми же правами и обязанностями, что и опекуны и попечители. За редким исключением в приемной семье не может быть больше восьми детей, считая кровных и усыновленных.

3. Что такое патронатное воспитание?

Патронатное воспитание — вид опеки и попечительства над ребенком, который существует не во всех регионах России. Применяется только тогда, когда устройство ребенка в семью другими способами невозможно. Договор о патронатном воспитании заключается не менее чем на три месяца и не более чем на год на возмездной основе. В воспитании ребенка в этом случае также участвует специальная организация по сопровождению семьи, которая оказывает психологическую и юридическую помощь как патронатным воспитателям, так и детям.

В Москве, чтобы заключить договор о патронатном воспитании, и ребенок, и воспитатель должны иметь постоянную московскую регистрацию.

ГЛАВА 19. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ

Статья 147. Дети, над которыми устанавливаются опека или

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 (четырнадцати) лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 (четырнадцати) до 18 (восемнадцати) лет.

Читайте так же:  Замена водительских прав

3. Установление и прекращение опеки и попечительства над детьми определяется Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 148. Опекуны (попечители) детей

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями):

а) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

б) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

в) лица, ограниченные в родительских правах;

г) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;

е) лица, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за одно или несколько тяжких или особо тяжких преступлений либо за одно или несколько преступлений, относящихся к главам 16, 18, 20, 25 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 149. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в

воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и

учреждениях социальной защиты населения

1. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

2. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

Статья 150. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

а) воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;

б) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства;

в) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

г) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

д) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса.

2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 53 и 55 настоящего Кодекса.

Статья 151. Права детей, оставшихся без попечения родителей и

находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных

учреждениях и учреждениях социальной защиты

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на:

а) содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;

б) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

в) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

г) льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обладают также правами, предусмотренными статьями 53 — 55 настоящего Кодекса.

Статья 152. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

1. Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботится о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 63 настоящего Кодекса.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

2. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

3. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

4. Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 37-39 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

5. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 8836 —

| 7185 — или читать все.

Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 и 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Читайте так же:  Вписать ребенка в паспорт рф через госуслуги

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 45 СК; п. 1 ст. 31 ГК).

Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, то есть не достигшими четырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 32 ГК), апопечительство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 33 ГК). Ранее, до введения в действие части первой ГК (то есть до 1 января 1995 г.), опека устанавливалась над несовершеннолетними, не достигшими возраста пятнадцати лет, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет (ч. 1 ст. 121 КоБС).

Видео (кликните для воспроизведения).

Как известно, малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только весьма ограниченный круг сделок: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленной законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Все остальные сделки за несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, совершает его опекун как законный представитель (п. 2 ст. 28 ГК). Благодаря опекуну ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать участником любого гражданского правоотношения.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают гораздо большим объемом дееспособности в гражданско-правовой сфере, чем малолетние. Они вправе самостоятельно совершать те же сделки, что и несовершеннолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, а, кроме того, они могут без согласия попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, а также в соответствии с законодательством вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечному в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие законного представителя — попечителя (п. 1-2 ст. 26 ГК). Таким образом, попечитель призван оказывать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализации его прав в гражданско-правовой сфере.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 119 КоБС) порядок установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми СК уже не регулируется, как не относящийся напрямую к семейным отношениям. Согласно п. 3 ст. 145 СК установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются гражданским законодательством (ст. 35, 39, 40 ГК) и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправлениявыборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти (п. 1 ст. 34 ГК) * . Органы местного самоуправления всех уровней, включая поселковую (сельскую), районную и городскую администрацию, назначают опекунов и попечителей путем вынесения соответствующего решения. Например, в Москве решения по вопросам установления опеки (попечительства) в отношении детей, находящихся в семьях российских граждан, а также по назначению доверительных управляющих имуществом подопечных должны приниматься главой Управы района — лично или через подразделения администрации района ** .

Орган опеки и попечительства назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечителя) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Немаловажно, что назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обязательное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Необходимо добровольное волеизъявление лица, отвечающего по своим личным качествам необходимым требованиям закона, принять на себя обязанности опекуна (попечителя). На практике такое согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Требования к состоянию здоровья опекунов (попечителей) не отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам, желающим стать усыновителями * . Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями), определен Министерством здравоохранения РФ ** .

При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении конкретного лица опекуном или попечителем ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно — желание самого ребенка (п. 3 ст. 35 ГК; п. 2 ст. 146 СК). Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

Читайте так же:  Договор подряда на электромонтажные работы

В отличие от усыновления (ст. 132 СК) при передаче ребенка под опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значения не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет. Однако в ситуации, когда ребенок негативно относится к конкретному кандидату в опекуны (попечители), важно выяснить причины такого отношения и вынести решение по возможности с учетом мнения ребенка.

Соблюдение предусмотренных ГК и СК требований к личности опекуна (попечителя) направлено не только на обеспечение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвращение возможных фактов насилия, оскорбления и иных противоправных действий в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), со стороны опекуна (попечителя) или членов его семьи, что не исключено в жизни.

На практике опекунами (попечителями) чаще всего назначаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра и т. п.), тогда удается наиболее оптимально учесть требования к личности опекуна (попечителя) и желание самого ребенка. Однако и в этом случае закон не делает каких-либо исключений, позволяющих принять решение о назначении родственника ребенка его опекуном (попечителем) при наличии предусмотренных законодательством препятствий.

Орган опеки и попечительства может назначить ребенку опекуна (попечителя) и по просьбе самих родителей, если они по каким-либо причинам (длительная командировка, болезнь и т. п.) не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При этом родители могут предложить органу опеки и попечительства кандидатуру опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении. Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных и решении других вопросов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Порядок установления опеки (попечительства)

Для установления опеки над ребенком или недееспособным взрослым человеком, например, инвалидом, необходимо соответствовать требованиям, подготовить ряд документов, пройти несколько инстанций.

Порядок установления опеки и попечительства четко нигде не описан, поэтому рекомендуем Вам прочитать данную статью, в которой мы постаралась все собрать и доступно преподнести.

Законодательное регулирование

Что такое опека и попечительство, точное понятие, основания, порядок и последствия установления полностью регламентированы российским законодательством в:

  • Гражданском и семейном кодексах РФ,
  • Федеральном законе N 48 об «Опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.,
  • Постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542,
  • Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423,
  • Порядок, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235,

а также других нормативно-правовых актах РФ и ее субъектов.

Над кем устанавливается

Субъектами опеки могут быть:

  • маленькие дети до 14 лет
  • недееспособные взрослые люди, например, инвалиды.

Субъектами попечительства могут быть:

  • несовершеннолетние граждане старше 14 лет,
  • не полностью дееспособные лица (ограничены вследствие употребления алкоголя и наркотических веществ).

Основания установления опеки и попечительства над детьми:

  • смерть родителей или признание безвестно отсутствующими,
  • родители лишены своих прав в судебном порядке,
  • уклоняются от родительских обязанностей,
  • в следствие серьезных заболеваний не могут выполнять свои обязанности,
  • находятся в длинных рабочих командировках,
  • отбывают наказание в колониях,
  • их признали недееспособными.

В целом можно сказать, что установление опеки и попечительства над детьми осуществляется при любом виде утраты попечения собственных родителей, в целях содержания и воспитания ребенка, предоставления качественного образования и непосредственной защиты всех законных прав и интересов.

Кто может быть опекуном

Органы опеки при назначении внимательно отбирают кандидата, который обязательно должен быть лицом старше восемнадцати лет с полной дееспособностью.

Не допускается назначать опекуном лиц, которые не подходят по следующим основаниям:

  • лишены родительских прав в судебном порядке,
  • ограничены в родительских правах,
  • с алкогольной или наркотической зависимостью,
  • если ранее усыновляли детей, но детей отобрали по их причинам,
  • ранее являлись опекуном, но были отстранены от выполнения своих обязанностей,
  • при хронических заболеваниях, не позволяющих осуществлять уход за подопечным лицом.

Существует закрытый перечень хронических заболеваний, при которых нельзя стать опекуном ребенка, например, туберкулез, онкологические заболевания, болезни внутренних органов, нервной системы, инфекционные заболевания. Полный перечень можно прочитать в ПП N 542 от 01.05.96 г.

Помимо вышеуказанных оснований между опекуном и подопечным должны быть установлены неплохие отношения, взаимопонимание, поскольку при назначении опекуна будут учитываться пожелания самого ребенка, достигшего десяти лет. Важны также моральные и эстетические качества, воспитание, возраст, образование деятельность самого опекуна. Дети, в отношении которых допускается опека попечительство, должны быть хорошо защищены государством.

Куда обращаться

Гражданский кодекс (статься 35) определяет, что орган опеки и попечительства, являясь органом местного самоуправления, устанавливает попечительство.

После того, как стало известно, что ребенок нуждается в опеке, в течение 1 месяца органы опеки должны назначить опекуна. В первую очередь рассматриваются близкие родственники подопечного, в т.ч. проживающие вместе с ним. Если таковых нет, или они добровольно отказались, органы опеки обращаются к спискам опекунов, желающих стать таковыми для нуждающихся.

По общему правилу уход оформляют по месту жительства подопечного, но если ребенок уже проживает с потенциальным опекуном, то, соответственно, попечительство будет по месту жительства опекуна.

При подборе подходящей кандидатуры выносится решение о назначении опекуна или попечителя. После этого решения, т.е. с момента назначения, у сторон возникают права и обязанности. Нельзя назначить человека попечителем или опекуном без его согласия. Он самостоятельно и добровольно должен подать заявление в опекунский отдел. Добровольный отказ от опеки не несет за собой гражданских последствий, однако должен быть обусловлен уважительными причинами.

Возможно при необходимости установление предварительной (временной) опеки на 1 месяц, пока идет подбор подходящего человека или оформляются документы на этого же временно кандидата, но на постоянную основу. Если же в течение 1 месяца опека не установилась, то временно ответственными становятся сами органы опеки и попечительства.

После официального назначения оформляется и выдается удостоверение опекуна, а также документы, касающиеся подопечного. Разъясняется при необходимости вся предыстория подопечного ребенка или взрослого, а также права и обязанности сторон. Опекун ребенка помимо ухода должен обеспечить воспитание и получение должного образования.

Читайте так же:  Какие справки нужны для замены прав

Органы опеки будут периодически контролировать, как обстоят дела в опекунской семье, не нарушаются ли права детей, не ущемляют ли их в чем-то, не посягают ли на их жизнь и здоровье, а также не пользуются ли незаконно имуществом. В случае обнаружения правонарушений, опекуна могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Порядок установления опеки

Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними и взрослыми недееспособными людьми предполагает соблюдение определенных этапов:

Основания прекращения опеки и попечительства

  • ребенку исполняется 14 лет. Опека становится попечительством с изменением объема прав и обязанностей для попечителя,
  • подопечный становится совершеннолетним. Попечительство оканчивается, если нет медицинских показаний,
  • лицо до 18 лет женится или выходит замуж, зарегистрировав свои отношения в органах загса официально,
  • происходит эмансипация,
  • подопечного изымают по различным причинам, не зависящим от опекуна (попечителя),
  • опекуна отстраняют от обязанностей из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей, нарушения прав подопечного или нарушения закона,
  • наступает смерть одной из сторон,
  • опекун больше не может выполнять обязанности ввиду тяжелого заболевания.

Оформление опеки над ребенком при живых родителях: кто может быть попечителем, временная опека

Оформление опекунства над несовершеннолетними при живых родителях довольно частое явление в наше время. В связи финансовым кризисом в стране множество людей в поисках достойного заработка вынуждены менять место жительство или работать вахтовым методом. И, как правило, не имея постоянного места жительства на новом месте работы, родители оформляют опеку или попечительство над ребенком по постоянному месту проживания на ближайших родственников или хороших знакомых, которым они доверяют.

Зачем нужен опекун при живых родителях

Причины оформления законного надзора над собственным чадом различны. Ими могут быть ситуации, когда родитель/ли живы, но:

  • лишаются дееспособности (по состоянию здоровья);
  • постоянного дохода, жилья;
  • имеют удаленную работу, частые и длительные командировки;
  • проживают в другом регионе.

И еще множество форс-мажорных ситуаций, независящих от самих законных представителей.

Опекой или попечительством – является желание взрослого человека окружить малолетнего заботой, семейным теплом и защитой его прав и интересов.

Между опекой и попечительством есть значимые различия, разграничения между которыми установлено семейным и гражданским законодательством:

  • опека возможна лишь над малышом до 14 лет;
  • попечительство же оформляется над несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, но не достигшего восемнадцатилетия (в случае иждивения по учебе – до двадцати трех лет).

В иных случаях допустимо усыновление ребенка. Процедура усыновления довольно сложный процесс и при живых родителях не лишенных родительских прав не допустима.

Попечительство чаще всего необходимо и в случаях поступления несовершеннолетнего в ВУЗ не по месту проживания.

Назначение опекуна на случай смерти обоих родителей

Согласно Федеральному закону об опеке родители или один из родителей вправе написать заявление в орган опеки о назначении опекуна/попечителя своему ребенку заранее. Также ребенок, достигший четырнадцатилетнего возраста вправе написать такое заявление сам и выбрать претендента на роль попечителя. Ближайшие родственники имеют преимущественное право на роль опекуна/попечителя.

В случае отсутствия ближайших родственников оформлением опеки занимается орган социальной защиты при содействии органа опеки.

Временное опекунство по заявлению родителей (добровольная опека)

В некоторых ситуациях при живых родителях, к примеру, длительная командировка, может быть оформлена временная опека над ребенком бабушкой.

Ее также можно оформить и в экстренных случаях. Например, если родители являются алкоголиками, наркоманами или имеющие расстройство психики (в этих ситуациях совместное проживание с такими родителями может быть опасно для жизни ребенка и их согласие не требуется).

Для оформления такого вида опеки претенденту на роль опекуна достаточно при себе иметь паспорт, написать соответствующее заявление. Но для любого вида опеки необходимо иметь жилплощадь соответствующую всем требованиям.

Срок временной опеки минимален и составляет всего полгода. Именно за этот период опекуну необходимо собрать весь пакет документов и оформить постоянное опекунство.

Кто может оформить попечительство над детьми

Опекуном или попечителем над несовершеннолетними детьми при живых родителях может быть любое дееспособное лицо, не имеющее никаких ниже перечисленных ограничений:

  • никогда ранее не лишался родительских прав;
  • ранее не привлекался к какой-либо ответственности (административной, уголовной и т.п.)
  • отсутствие вредных привычек.

Есть и еще одно немаловажное требование – совершеннолетие претендента на роль опекуна.

Права и обязанности опекуна

Все права и обязанности опекуна/попечителя регламентируются Семейным и Гражданским законодательством.

  • обеспечение подопечного достойным образом жизни (жилье, одежда, пища и т.п.);
  • заботиться о здоровом образе жизни и в случае заболевания обеспечить должный уход ребенку и всем необходимым для его выздоровления;
  • создать всевозможные условия проживания для получения обязательного и профессионального образования;
  • представлять интересы и защищать права ребенка до достижения им шестнадцатилетия;
  • оповещать орган опеки в случае смены места жительства;
  • распоряжаться всем имуществом подопечного с согласия органа опеки;
  • расходовать денежное обеспечение несовершеннолетнего, предоставляемое государством, исключительно на его нужды. Предоставлять о потраченных средствах ежегодный отчет (при наличии у ребенка группы инвалидности).
  • выбирать метод воспитания, но при учете мнения органа опеки;
  • на получение дотации и льгот от государства;
  • в случае возникновения форс-мажорных ситуаций опекун/попечитель вправе снять себя полномочия.

Может ли бабушка оформить опекунство над внуками

Бабушка является самым близкой женщиной для ребенка после матери. Процедура оформления временного опекунства бабушкой над ребенком при аналогична общим правилам. Пакет документов идентичен.

Единственным отличием является тот факт, что при живых родителях требуется их согласие, а в случае смерти обоих, достаточно заявления бабушки и документа подтверждающего степень родства. Мнение ребенка также обязательно берется во внимание (при достижении 10 лет).

Важно! Бабушка не может быть опекуном ребенка, если ее возраст больше шестидесяти лет на момент оформления или у нее есть ограничения в дееспособности. Хотя в законе ничего не сказано про возрастное ограничение, но на практике ко взрослым опекунам относятся с особым вниманием.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Оформление опеки/попечительства при живых и полностью дееспособных родителях возможно лишь с их добровольного согласия, которое необходимо заверить нотариально в случае невозможности присутствовать лично.

Читайте так же:  Жалоба участковому на соседей за нарушение тишины

Оформлять опеку/попечительство нужно по месту проживания подопечного. Для этого необходимо явится всем сторонам в орган опеки, и составить соглашение, где указать следующую информацию:

  • период опеки;
  • финансовую сторону вопроса;
  • возможность родителей участвовать в жизни и воспитании ребенка.

Порядок оформления

Порядок оформления опеки начинается со сбора всех необходимых документов. Для этого нужно обратиться в орган опеки по месту регистрации подопечного. Далее, органом опеки будет проведена проверка всех представленных документов на предмет их достоверности и соответствия всем требованиям закона (в течение недели). После рассмотрения специалисты органа опеки проведут проверку жилищных условий претендента на соответствие всем санитарным нормам и составят акт.

После чего на комиссии вынесут решение дать разрешение на опеку имеющемуся претенденту или отказать (законом предусматривается срок до двух недель). В случае отказа кандидату направляется уведомление с подробным указанием причин. Заявитель вправе опротестовать данное решение посредством обращения с исковыми требованиями в судебный орган.

Важно! При положительном вынесении решения необходимо предоставить постановление во все учреждения, которые будет посещать подопечный (детский садик, учебное заведение, медицинское учреждение и др.).

Необходимые документы

Процедура оформления опеки/попечительства довольно длительный процесс в плане сбора документов. Необходимый пакет документов довольно объемный, так как собрать бумаги нужно не только на кандидата, но и на самого подопечного.

  • формуляр заявления утвержденного образца (предоставляется в органе опеки);
  • копии всех персональных документов (удостоверение личности, идентификационный налоговый номер, страховой номер идентификационного личного счета, подтверждение законности брачных уз и т.п.);
  • автобиографические данные;
  • справка с места жительства, где также указывается количество проживающих совместно с будущим опекуном;
  • выписка из ЕГРН о наличии недвижимости в собственности;
  • медицинское заключение, подтверждающее хорошее состояние здоровья (действует три месяца);
  • если кандидат проживает не один необходимо получить справки о состоянии здоровья всех совместно проживающих;
  • сведения с места работы попечителя;
  • подтверждение отсутствия ограничения свободы (справка об отсутствии судимости);
  • нотариально заверенное согласие всех совместно проживающих.
  • документы, подтверждающие его личность (свидетельство и паспорт, при достижении четырнадцати лет);
  • медицинское заключение о состоянии здоровья;
  • справка с места регистрационного учета;
  • данные из учебного (воспитательного) учреждения;
  • нотариально заверенное согласие от родителей;
  • и иные документы.

Каждый случай носит индивидуальный характер, и пакет документов может меняться в зависимости от рассматриваемой ситуации.

Злоупотребление правом родителями. Ответственность

Некоторые родители в угоду своим потребностям злоупотребляют своим правом, данным им Конституцией и Семейным законодательством, и напрямую нарушают права своих детей, принуждая их к асоциальным действиям, таким как:

  • попрошайничество, воровство;
  • проституция;
  • алкоголизм, наркомания и т.п.

В таких случаях судом может быть вынесено постановление о лишении их прав на воспитание ребенка, а в некоторых ситуациях назначена уголовная ответственность за содеянное.

Выплаты и льготы

Пособия и льготы для опекунов, а также их назначение и размер зависят от многих фактов:

  • живы ли родители или нет;
  • оформлены ли отношения опекуна и подопечного договором;
  • является ли ребенок ограниченным в дееспособности;
  • возраст ребенка (если он не является инвалидом, выплаты положены до 14 лет);
  • от региона проживания подопечного, так как все выплаты, доплаты и любые пособия устанавливаются региональным Правительством, кроме пособия по потере кормильца (федеральные ассигнования);
  • и иные факторы, влияющие на эти параметры.

Каждый случай носит индивидуальный характер и должен рассматриваться в порядке, предусмотренном для каждой ситуации в отдельности.

Опекунам предоставляются и следующие категории льгот:

  • 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг;
  • бесплатное санаторно-курортное лечение по путевкам, предоставляемым санаториями;
  • отсутствие налога на недвижимое имущество;
  • уменьшение налоговой базы в отношении земельного участка и движимого имущества;
  • включение в трудовой стаж ухода за ребенком – инвалидом для матерей, являющихся опекунами таких детей;
  • возможность получения налогового вычета;
  • безвозмездный проезд на автобусах, трамваях, троллейбусах и т.п. в черте населенного пункта.

По закону только с согласия органа опеки опекун может рассчитывать на получение выплаты из дохода опекаемого, размер которой не должен превышать 5% от всех пособий подопечного. Также допускается использовать имущество опекаемого, получать от этого доход, но в этом случае не должны нарушаться его права и уменьшаться размер/количество имущества.

Законодательное регулирование

Видео (кликните для воспроизведения).

Если Вы решите оформить опеку или попечительство над своим несовершеннолетним родственником, то Вам необходимо понимать, что этот процесс не только довольно длительный (сбор документов, прохождение медкомиссии, в некоторых случаях и судебные тяжбы и т.д.), но и требует большой ответственности в дальнейшем. Поэтому будет целесообразным претенденту на роль опекуна или попечителя, прежде чем оформлять опеку, тщательно взвесить все за и против.

Источники


  1. Хаин, В.Е. История и методология геологических наук. Гриф УМО по классическому университетскому образованию / В.Е. Хаин. — М.: Академия (Academia), 2012. — 409 c.

  2. Борисов, А. Н. Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов / А.Н. Борисов. — М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2007. — 272 c.

  3. Александр, Чашин Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права / Чашин Александр. — М.: Дело и сервис (ДиС), 2008. — 932 c.
  4. Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.
Опека и попечительство над детьми
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here