Казначейское сопровождение госконтрактов

Важная информация в статье: "Казначейское сопровождение госконтрактов" с профессиональной точки зрения. Все вопросы можно задавать дежурному специалисту.

Казначейское сопровождение госконтрактов

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 23 апреля 2018 г. NN 09-01-08/27350, 07-04-05/22-7629 О казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых в целях исполнения государственного оборонного заказа

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях разъяснения положений Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 1680 (далее — Правила N 1680), сообщают следующее.

Нормы о казначейском сопровождении ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми во исполнение указанного федерального закона актами Правительства Российской Федерации, Минфина России и Федерального казначейства.

Правовые основания осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа (далее — средства государственного оборонного заказа), в 2017 году установлены пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее — Федеральный закон N 415-ФЗ), согласно которому Правительству Российской Федерации предоставлено право определять дополнительные случаи казначейского сопровождения средств, предоставляемых юридическим лицам на основании государственных контрактов (контрактов, договоров).

Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 249 «О казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу».

Казначейское сопровождение средств государственного оборонного заказа в силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона N 415-ФЗ в 2017 году осуществлялось в соответствии с Правилами казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1552 (далее — Правила N 1552).

Пунктом 7 Правил N 1552 определены требования, предъявляемые к условиям, подлежащим включению в государственные контракты (контракты, договоры) в рамках казначейского сопровождения средств, предоставляемых в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 415-ФЗ, в том числе:

обязанность юридических лиц открыть лицевые счета для учета операций неучастников бюджетного процесса в территориальных органах Федерального казначейства (далее — лицевой счет);

указание в договорах, платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора государственного контракта;

санкционирование расходов за счет средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров);

представление в территориальные органы Федерального казначейства документов, предусмотренных порядком санкционирования.

Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», утвержден приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 244н (далее — Порядок N 244н).

Пунктом 8 Порядка N 244н установлено, что санкционирование операций осуществляется в соответствии с представляемыми юридическим лицом в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания открытого юридическому лицу лицевого счета Сведениями о направлениях расходования целевых средств на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов.

В 2018 году казначейское сопровождение средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых в целях исполнения государственного оборонного заказа, осуществляется в соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и Правил N 1680.

Правила N 1680 содержат положения, соответствующие положениям, предусмотренным Правилами N 1552 и Порядком N 244н, в том числе:

обязанность юридических лиц открыть лицевые счета в целях осуществления операций со средствами государственного оборонного заказа;

указание в договорах, платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора государственного контракта;

санкционирование расходов головных исполнителей (исполнителей) за счет средств государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 1680 санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа осуществляется в соответствии с представляемыми головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными в порядке и по форме, установленным Минфином России.

При этом форма указанных сведений, необходимых в соответствии с Постановлением N 1680 для санкционирования расходов за счет средств государственного оборонного заказа, установлена приказом Минфина России от 8 декабря 2017 N 220н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», которая применяется как при казначейском сопровождении средств, получаемых в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых в целях исполнения государственного оборонного заказа, так и вне рамок государственного оборонного заказа.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России и Федерального казначейства, требования к осуществлению в 2018 году казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых в целях исполнения государственного оборонного заказа, не содержат существенных отличий от требований, применявшихся при казначейском сопровождении указанных средств в 2017 году.

Вместе с тем, Правила N 1680 дополнены положениями, аналогичными нормам Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», применяемым при банковском сопровождении государственных контрактов (контрактов, договоров), в том числе:

о приостановлении открытия (отказа в открытии) лицевых счетов для учета операций со средствами государственного оборонного заказа;

о приостановлении (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции.

Кроме того, Правилами N 1680 установлена возможность перечисления средств на счета, открытые в кредитной организации головному исполнителю (исполнителю), в целях возмещения произведенных расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый головному исполнителю (исполнителю), и при наличии в государственном контракте (контракте, договоре) условия о возможности возмещения произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов).

Читайте так же:  Код вида продукции фсрар пиво

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России и Федерального казначейства, в 2018 году при казначейском сопровождении средств по государственным контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа до 1 января 2018 года, операции, связанные с возмещением произведенных расходов (части расходов), могут осуществляться:

при наличии средств на лицевом счете, открытом головному исполнителю (исполнителю);

при отсутствии в государственном контракте (контракте, договоре) условия о возможности возмещения произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов).

При этом заключение дополнительных соглашений к указанным государственным контрактам (контрактам, договорам), заключенным до 1 января 2018 года, в целях возмещения фактически произведенных расходов (части расходов) и включения таких условий в данные государственные контракты (контракты, договоры), по мнению Минфина России и Федерального казначейства, не требуется.

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М. Лавров
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е. Артюхин

Обзор документа

Разъяснено, что требования к проведению в 2018 г. казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании госконтрактов (контрактов, договоров), заключаемых в рамках гособоронзаказа, не содержат существенных отличий от тех, что применялись в 2017 г.

Однако необходимо учитывать нормы о приостановлении открытия (отказа в открытии) лицевых счетов для учета операций со средствами гособоронзаказа; о приостановлении (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции.

В 2018 г. при казначейском сопровождении средств по госконтрактам, заключенным в рамках гособоронзаказа до 1 января 2018 г., операции, связанные с возмещением произведенных расходов (части расходов), могут совершаться при наличии средств на лицевом счете, открытом головному исполнителю (исполнителю); при отсутствии в госконтракте (контракте, договоре) условия о возможности возмещения произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов).

При этом не нужно заключать допсоглашения к госконтрактам (контрактам, договорам), заключенным до 1 января 2018 г., в целях возмещения фактически произведенных расходов (части расходов) и включения таких условий в данные госконтракты (контракты, договоры).

Казначейское сопровождение госконтрактов

Дата документа 01.02.2017
Метки Статья

ПРАВИЛА КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СРЕДСТВ

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Казначейское сопровождение средств означает обязанность юридических лиц — крупных получателей бюджетных средств открыть счета в Федеральном казначействе. Данный механизм используется с 2016 года как метод контроля использования авансов исполнителями по госконтрактам, борьбы с отвлечением и нецелевым использованием бюджетных средств поставщиками и подрядчиками по крупным контрактам. С 2017 года казначейскому сопровождению подлежат некоторые расходы бюджетных и автономных учреждений.

Что подлежит казначейскому сопровождению?

Обратите внимание. Доступ к полному содержимому данного документа ограничен.

В данном случае предоставлена только часть документа для ознакомления и избежания плагиата наших наработок.
Для получения доступа к полным и бесплатным ресурсам портала Вам достаточно зарегистрироваться и войти в систему.
Удобно работать в расширенном режиме с получением доступа к платным ресурсам портала, согласно прейскуранту.

Казначейское сопровождение госконтрактов

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Казначейское сопровождение означает осуществление расчетов по крупным договорам (контрактам) через лицевой счет, открытый в территориальном органе федерального казначейства (далее — ТОФК). При осуществлении расчетов по таким контрактам Казначейство санкционирует расходы. Казначейскому сопровождению в том числе подлежат отдельные договоры, заключаемые государственными (муниципальными) учреждениями, могут подлежать сопровождению и договоры, финансируемые за счет субсидий из бюджета.

Сфера казначейского сопровождения в 2019 году

Нормы о казначейском сопровождении ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми во исполнение указанного федерального закона актами Правительства РФ, Минфина России и Федерального казначейства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее — Закон № 459-ФЗ) целевые средства, перечисленные в данной статье, подлежат казначейскому сопровождению ТОФК в 2019 году.
При казначейском сопровождении целевых средств операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на лицевых счетах, открытых в ТОФК, который также осуществляет санкционирование расходов, финансируемых за счет целевых средств.
Приказом Минфина России от 11.12.2018 № 259н утвержден Порядок осуществления ТОФК санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства (далее — Порядок № 259н).
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 459-ФЗ казначейскому сопровождению в том числе подлежат:

авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением госконтрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 млн рублей и более, а также контракты с соисполнителями по таким контрактам;
авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 млн рублей и более федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в ТОФК, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, предоставляемые в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, и субсидии на осуществление капитальных вложений, предоставляемые в соответствии со ст. 78.2 БК РФ. Также подлежат сопровождению договоры с соисполнителями по данным договорам (контрактам);
расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100 млн рублей, а также расчеты с соисполнителями по данным контрактам на сумму более 100 млн рублей;
авансовые платежи по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 млн рублей и более государственными заказчиками для обеспечения государственных нужд субъекта РФ (муниципальными заказчиками для обеспечения муниципальных нужд), а также авансы соисполнителям по данным контрактам;

Обратите внимание. Доступ к полному содержимому данного документа ограничен.

В данном случае предоставлена только часть документа для ознакомления и избежания плагиата наших наработок.
Для получения доступа к полным и бесплатным ресурсам портала Вам достаточно зарегистрироваться и войти в систему.
Удобно работать в расширенном режиме с получением доступа к платным ресурсам портала, согласно прейскуранту.

Казначейское сопровождение госконтрактов

Аннотация. Статья посвящена вопросам контроля бюджетных расходов федерального бюджета Федеральным казначейством. Рассматриваются казначейское сопровождение государственных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг), авансирование государственных контрактов через Казначейство России.

Проанализированы результаты практического применения механизмов казначейского сопровождения. Ключевые слова: Федеральное казначейство, единый счет федерального бюджета, казначейский счет, казначейское сопровождение, государственный контракт.

При этом Федеральным казначейством, как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и уполномоченным на ведение открытого и закрытого реестра контрактов, открытого и закрытого реестра банковских гарантий, иных классификаторов и справочников на постоянной основе осуществляются следующие контрольно-аналитические мероприятия: – выявление актуальных сведений о контрактах, включенных ликвидированными (реорганизованными) организациями – государственными заказчиками; – выявление сведений о контрактах, по которым своевременно не внесены изменения, в современных условиях функционирования контрактной системы становятся актуальными вопросы повышения ответственности ее участников за исполнение контрактов, целевого использования авансовых платежей, доведения средств федерального бюджета в реальный сектор экономики.

Читайте так же:  Как сделать справку о несудимости через госуслуги

В общем, казначейское сопровождение направлено на обеспечение: – целевого использования бюджетных средств в виде авансовых платежей; – гарантированной оплаты по договорам и соглашениям своевременно и в полном объеме; – повышение финансовой дисциплины заказчиков и исполнителей госконтрактов; – предоставление достоверной информации о текущей деятельности гензаказчика и генподрядчика; – транспарентности движения средств федерального бюджета. Таким образом, функции Федерального казначейства по сопровождению всех финансовых операций гозаказчиков и подрядчиков с бюджетными средствами направлены на повышение качества государственного финансового контроля в сфере закупок. Данный механизм можно уже назвать эффективным инструментом мониторинга и анализа процедур использования бюджетных средств. Это позволит выявлять и оценивать возможные риски появления нарушений, пресекать нарушения до их возникновения, предотвращать крупное неисполнение контрактов на стадии оценки таких рисков.

Очевидным становится и тот факт, что казначейское сопровождение в полном объеме исключает случаи размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты. Как показывает практика, функции казначейства предотвращают и использование иных финансовых инструментов, направления бюджетных средств, выделенных на достижение установленных бюджетом целей на покупку валюты для извлечения прибыли, в офшорные зоны.

Кроме того, казначейское сопровождение выступает необходимостью для оперативного обмена информацией между соответствующими органами государственного финансового контроля на всех этапах бюджетного процесса, в том числе закупочного от планирования закупки до ее оплаты.

Казначейское сопровождение госконтрактов

Правила устанавливают порядок казначейского сопровождения:

  • в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»;
  • договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям и Государственной компании «Российские автомобильные дороги»;
  • бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ;
  • государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму более 100000 тыс. рублей, если условиями указанных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи;
  • государственных контрактов об осуществлении отдельных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных Правительством РФ, а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.

Ещё нет системы КонсультантПлюс? Попробуйте 3 дня бесплатно!

Похожие новости

О неправомерном применении электронной подписи

Участились случаи нарушения применения квалифицированной электронной подписи (КЭП).

Когда в чек нужно включать ИНН покупателя

ФНС России напоминает, что ИНН покупателя указывается в кассовом чеке или БСО при выплате его выигрыша в лотерею или в азартных играх, а также при получении страховой премии или при страховой выплате.

Движимое или недвижимое

ФНС России рекомендует изучить ряд судебных актов для принятия решений по определению вида некоторых объектов имущества (движимое/недвижимое) в целях администрирования налога на имущество организации.

Казначейское сопровождение госконтрактов

Правила устанавливают порядок казначейского сопровождения:

  • в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»;
  • договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям и Государственной компании «Российские автомобильные дороги»;
  • бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ;
  • государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму более 100000 тыс. рублей, если условиями указанных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи;
  • государственных контрактов об осуществлении отдельных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных Правительством РФ, а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.

Ещё нет системы КонсультантПлюс? Попробуйте 3 дня бесплатно!

Похожие новости

О неправомерном применении электронной подписи

Участились случаи нарушения применения квалифицированной электронной подписи (КЭП).

Когда в чек нужно включать ИНН покупателя

ФНС России напоминает, что ИНН покупателя указывается в кассовом чеке или БСО при выплате его выигрыша в лотерею или в азартных играх, а также при получении страховой премии или при страховой выплате.

Движимое или недвижимое

ФНС России рекомендует изучить ряд судебных актов для принятия решений по определению вида некоторых объектов имущества (движимое/недвижимое) в целях администрирования налога на имущество организации.

Как открыть счет в казначействе: пошаговая инструкция

Зачем нужно открывать счет

В письме Минэкономразвития России № Д28и-2613 от 11.09.2015 сказано, что заказчику необходимо открыть лицевой счет в казначействе для обеспечения исполнения контракта, заключенного в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе № 44. В том случае, если юридическое лицо, выступающее в роли заказчика, получает субсидирование из бюджета, то есть является получателем бюджетных средств, то оно в обязательном порядке открывает счет в территориальном органе Федерального казначейства — ТОФК.

Ведение операций через ТОФК — казначейское сопровождение госконтрактов — необходимо для усиления контроля над исполнением и целевым использованием бюджетных средств.

  • госконтракты на поставку товаров, работ, услуг в размере от 100 млн руб., если по условиям данных контрактов предусмотрено авансирование;
  • договоры о предоставлении взносов в уставной капитал, имущество юридических лиц в том случае, если они являются источниками его финансирования;
  • соглашения на выделение субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам;
  • НПА, устанавливающие порядок предоставления субсидирования ПБС, за исключением тех документов, в которых предусмотрено заключение соглашения о предоставлении субсидии;
  • договорные отношения, установленные в процессе исполнения госконтрактов и соглашений организаций.

Пошаговая инструкция: открытие счета в казначействе для госконтракта 2019

Порядок открытия и ведения Л/С в ТОФК регламентируется приказом № 21н от 17.10.2016.

Чтобы открыть счет в казначействе, юр лицу необходимо следовать инструкции.

1. Собрать определенный пакет документов (как бюджетникам, так и иным юридическим лицам). С перечнем требуемой документации лучше ознакомиться на официальном сайте ФК.

Видео (кликните для воспроизведения).

2. Подготовить заявление по форме 05311752.

3. Заполнить и нотариально заверить карточку образцов подписей по форме 05311753.

4. Сделать нотариально заверенную копию контракта, на основании которого возникла необходимость открывать такой Л/С.

Читайте так же:  Как зарегистрировать земельный участок в росреестре

5. Подготовить заверенную копию справки о внесении предприятия в ЕГРЮЛ.

6. Подготовить заверенную копию Устава организации. Для бюджетного учреждения также понадобится заверенное у нотариуса либо у ГРБС «Положение о БУ» (или Устав).

7. Запросить справку в ИФНС о том, что организация является налогоплательщиком и приложить копию свидетельства о постановке на учет в налоговой.

8. Оформить справку в ФСС о том, что учреждение является плательщиком социальных страховых взносов.

9. Собрать необходимые документы и предоставить полный пакет в ТОФК. Федеральное казначейство рассматривает предоставленные бумаги и в течение пяти рабочих дней уведомляет юрлицо о своем решении.

Казначейское сопровождение контракта: что это и когда нужно

    On 25.04.2018 0 Комментарии 44-ФЗ, Гособоронзаказ, Казначейство, Контроль закупок, Статьи, ФАС

Казначейское сопровождение — одна из форм контроля государства за расходованием бюджетных средств. Оно осуществляется на основании постановления Правительства от 30.12.2016 № 1552. Документ поясняет суть этого понятия и порядок применения.

На какие средства распространяется

Под контроль, осуществляемый Казначейством, попадают такие расходы:

  1. Средства, переведенные по государственным контрактам, цена которых превышает 100 млн рублей.
  2. Средства на гособоронзаказ по закону № 275-ФЗ.
  3. Бюджетные инвестиции и субсидии, осуществленные на основании соглашений или правовых актов.
  4. Целевые средства бюджета, за счет которых приобретаются доли в уставном (складочном) капитале или имущество юрлиц.
  5. Средства, направленные в оплату разного рода договоров, которые были заключены в рамках исполнения государственных контрактов и соглашений.

В чем заключается сопровождение

Суть сопровождения заключается в том, что все финансовые потоки подконтрольной операции проходят через Казначейство. Применительно к закупкам это заключается в следующем:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

  1. Территориальный орган (ТО) Казначейства имеет счет в Центральном банке РФ. На него заказчик переводит исполнителю контракта аванс.
  2. Исполнитель и привлекаемые им субподрядчики открывают счета в территориальном органе Казначейства.
  3. Исполнитель запрашивает средства, а Казначейство переводит их исполнителю, предварительно убедившись, что финансы расходуются в рамках контракта.

Таким образом, все денежные потоки, за редким исключением, когда разрешено переводить средства на текущие банковские счета, проходят через ТО Казначейства.

Это лишь общее описание механизма казначейского сопровождения. В нем множество деталей и нюансов. Например, в госконтракт вносятся дополнительные положения:

  • запрет на нецелевое перечисление средств, например, в качестве вклада в уставный капитал или имущество другой организации (включая дочерние общества), на счет другого юрлица, кроме оплаты в рамках контракта;
  • обязанность исполнителя открыть себе и субподрядчикам счета в ТО Казначейства;
  • обязанность представлять в ТО Казначейства документы, которые подтвердят целевое расходование средств;
  • обязанность указывать в документах (контракте, платежках и всех остальных) идентификационный номер контракта (ИК), сформированный в порядке, установленном приказом Казначейства России от 09.01.2018 № 5н;
  • прочие положения и условия, если это определено актами Правительства России.

Для расхода денег со счета поставщик должен представить в Казначейство платежное поручение, госконтракт и иные документы, которые подтвердят обязанность расходования целевых средств — счета-фактуры, акты приема-передачи, накладные.

Перед тем как произвести оплату поставщику, ТО Казначейство проверит соответствие ИК, а также то, что срок действия казначейского обеспечения обязательств не истек.

Итак, казначейское сопровождение — дополнительный способ контроля целевого использования бюджетных средств. Он вносит некоторые сложности в процесс взаимодействия заказчика и поставщика — необходимость открывать счета в Казначействе, предоставлять дополнительные документы, использовать идентификатор контракта. Однако это имеет положительный эффект не только для бюджета, но и для сторон контракта:

  1. Для заказчика:
    • осуществляется контроль Казначейством всей цепочки исполнителей;
    • возникает дополнительный «фильтр», отсеивающий ненадежных поставщиков.
  2. Для исполнителя плюс в том, что заказчик не сможет сослаться на отсутствие бюджетных средств и затягивать оплату.

О казначейском сопровождении контрактов по 44-ФЗ

    On 19.10.2017 0 Комментарии 44-ФЗ, Гособоронзаказ, Казначейство, Статьи

Минфин внес поправки в закон 44-ФЗ, которые обяжут поставщиков в рамках госзаказа открывать счета в Казначействе. Так что, возможно, вскоре расширится перечень ситуаций, в которых необходимо казначейское сопровождение. В статье расскажем о том, что это такое, как работает и зачем нужно?

На кого распространяется казначейское сопровождение

По действующим сегодня нормам законодательства сопровождение Казначейства применяется при исполнении контрактов по гособоронзаказу (закон № 275-ФЗ). Поставщик, победивший в закупке, должен открыть счет в одном из уполномоченных банков. Все поступления в рамках контракта будут осуществляться именно на него. Это позволяет заказчику и контролирующим органам отследить цепочку платежей от бюджета до субподрядчика.

Порядок казначейского сопровождения в текущем году утвержден постановлением Правительства от 30 декабря 2016 г. № 1552. Оно же регулирует правила сопровождения на два последующих года. Распространяется этот порядок на некоторые категории госзакупок, условия которых предусматривают внесение аванса. А именно, если сумма аванса превышает 100 млн рублей и если на него нет обеспечения. Также под сопровождение попадают субконтракты с авансами, которые заключаются в рамках госконтракта с сопровождением.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Условия госконтракта с казначейским сопровождением

Госконтракты, на которые распространяется требование о сопровождении Казначейством, налагает на исполнителя дополнительные обязанности. Поставщик по такому госконтракту должен:

  • определить субподрядчиков;
  • открыть в Казначействе счета на свою компанию и на субподрядчиков;
  • предоставлять в Казначейство подтверждающие первичные документы по целевым расходам (акты, накладные);
  • указывать идентификатор госконтракта в платежных и расчетных документах.

Все получаемые в ходе исполнения госконтракта денежные средства поставщик и его подрядчики будут получать на счета в Казначействе. На свои обычные расчетные счета они смогут получить денежные средства в строго оговоренных случаях.

Суть сопровождения

Поставщик, победивший в закупке, а также субподрядчики, которые будут привлекаться в ходе исполнения контракта, открывают счета в территориальных подразделениях Казначейства. Каждое из таких подразделений имеет собственный счет в Центральном банке РФ. На эти счета переводится аванс, предусмотренный контрактом. Далее по запросу исполнителя Казначейство переводит денежные средства на счета в территориальных подразделениях (убедившись в целевом расходовании).

По специальному номеру — идентификатору контракта — отслеживается весь путь связанных с ним денежных средств. Идентификатор должен быть указан во всех расчетных документах.

Читайте так же:  Льготы ветеранам труда по оплате жкх

Как происходит процесс

После заключения госконтракта в течение 21 дня выпускается акт о том, на какое конкретно подразделение Казначейства возложено его сопровождение. Поставщик обращается туда с государственным контрактом и собственным заявлением. В течение одного-двух рабочих дней ему открывается счет.

Предусмотренные госконтрактом суммы хранятся на счетах Казначейства. На счет, открытый исполнителю или его подрядчикам в территориальном органе, средства переводятся по запросу. При этом оплачиваются только расходы на определенные цели, которые прописаны в контракте. Например, на закупку материалов, заработную плату сотрудникам и прочие.

Полученные средства должны быть потрачены по назначению. Их нельзя положить на депозит, внести в качестве вклада в уставный капитал или имущество иной организации. Также указанные средства нельзя перевести на банковские счета подрядчика или субподрядчика, за исключением определенных целей. Так, на счет подрядчика можно перевести средства для оплаты заработной платы либо суммы, причитающиеся в качестве оплаты за исполненные работы. Субподрядчикам такие средства переводятся, например, для оплаты коммунальных услуг и на приобретение проездных документов.

Оплата может производиться как авансом, так и по факту расходов. В первом случае поставщик предъявляет договор и выставленный ему счет, а Казначейство производит его оплату. При постоплате вместе с контрактом поставщик предоставляет в Казначейство документы, которые подтверждают поставку товара, исполнение работ или оказание услуг. В этом случае средства могут быть выведены на расчетные счета.

Роль Казначейства

Казначейство занимается не только финансовым сопровождением контракта, но и выполняет контролирующие функции. Служба имеет право проверить:

  • соответствует ли объем фактически исполненных обязательств заявленному в документах;
  • соблюдены ли предусмотренные контрактом сроки;
  • был ли товар поставлен;
  • соответствует ли фактический размер прибыли указанному в контракте;
  • соответствует ли цена товара его себестоимости.

Что может измениться для заказчика

Итак, пока казначейское сопровождение — удел лишь части закупок. Но если законопроект, который мы упомянули в начале статьи, будет принят, это может стать заботой каждого поставщика, участвующего в госзакупках. Правда, из проекта закона непонятно, на кого будут распространяться его требования. Возможно, под них попадут наиболее крупные и/или стратегически важные закупки. Тем не менее со временем казначейское сопровождение, скорее всего, будет распространено на большинство закупок.

Понятно, что новые требования будут связаны с дополнительной нагрузкой на поставщика. А именно, увеличится документооборот, ведь чтобы получить денежные средства, нужно будет подтверждать расходы. Кроме того, для многих территориальных подразделений Казначейства сопровождение контрактов пока процесс не слишком хорошо отработанный, поэтому у поставщиков могут быть сложности в процессе взаимодействия со службой. К тому же представительства Казначейства распространены не так повсеместно, поэтому поставщикам из небольших населенных пунктов придется тратить дополнительное время на поездки. Хотя решением последней проблемы может стать электронный документооборот.

Будет ли положительный эффект от казначейского сопровождения для поставщиков? На первый взгляд, плюсов можно насчитать целых три. Во-первых, снизится конкуренция. Некоторых участников, в особенности недобросовестных, новые правила попросту отпугнут. Во-вторых, целевые расходы будут оплачиваться безо всяких отговорок. Если сегодня заказчик может посетовать на то, что деньги еще не перечислены из бюджета, то при казначейском сопровождении это исключено. В-третьих, исполнение контракта станет более прозрачным. Если поставщик привлекает множество субподрядчиков, то зачастую отслеживать процесс исполнения контракта непросто. Введение казначейского сопровождения должно существенно улучшить эту ситуацию.

Казначейское сопровождение контрактов в 2019 году

Статьи по теме

С 8 января 2019 года действует новый порядок казначейского сопровождения. Документ принимают ежегодно на основании Закона о бюджете. Читайте, что поменяли в правилах по сравнению с 2018 годом.

Казначейское сопровождение госконтрактов в 2019 году

Изменения в казначейское сопровождение внесло Постановление Правительства от 30.12.2018 № 1765. Разобраться во всем поможет таблица.

Разрешали перечислять контрагенту средства на счет в банке, чтобы возместить расходы, если целевые средства еще не поступили. Правило действовало, если контракт содержал условие о возмещении расходов

При возмещении расходов на счет исполнителя в банке не играет роли, поступили целевые средства или нет. Условие: возможность возмещать расходы прописали в контракте. Также разрешили переводить средства на банковский счет, чтобы оплатить обязательства контрагента по накладным расходам

Казначейское сопровождение применяли к контрактам и договорам субподряда по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Казначейство сопровождает средства не только по контрактам и договорам субподряда по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, но и по договорам субсубподряда, авансовым платежам. При этом средства по договорам субподряда Казначейство сопровождает не всегда. Казначейское сопровождение применяют:

1) к договорам субподряда в рамках контракта с едпоставщиком с поэтапной оплатой на сумму 500 000 руб. и более;

2) договорам субсубподряда на сумму 300 00 руб. и более в рамках контракта с едпоставщиком с поэтапной оплатой;

3) авансам до 500 000 руб. по договорам субподряда в рамках контракта с едпоставщиком с поэтапной оплатой;

4) авансам до 300 000 руб. по контрактам субсубподряда

Казначейство сопровождало средства по контрактам федеральных бюджетных и автономных учреждений стоимостью более 100 млн руб. Правило действовало на все средства, которые поступали на счета в Казначействе

Сопровождают средства по контрактам федеральных бюджетных и автономных учреждений стоимостью более 100 млн руб. Порядок действует, если источник средств – субсидии на строительство, реконструкцию, закупку капитальных объектов или субсидии бюджетным и автономным учреждениям не для целей государственного или муниципального управления

В контракты с казначейским сопровождением заказчик включит два новых условия:

  • обязанность контрагента вести раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, распределять накладные расходы пропорционально срокам исполнения контракта или использования авансового платежа;
  • обязанность заказчика перечислить средства контрагенту в пределах сумм на оплату фактически поставленной продукции в случаях, которые предусмотрены частью 8 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ.

В случаях, когда обязанность сопровождать средства установило Правительство, контрагентов обязали раскрывать информацию о структуре цены. Условие пропишут в контракте. Юрлица, индивидуальные предприниматели, которые получили бюджетное финансирование и проводят закупку по Закону № 44-ФЗ, будут обязаны сообщить в Казначейство об исполнении контракта в срок 10 дней.

Учтите: заказчик проводит расчеты по контракту под контролем банка или Казначейства. Для этого устанавливают сопровождение контракта. Таким образом отслеживают, на что поставщик потратил деньги заказчика, и блокируют нецелевые траты.

При казначейском сопровождении ведомство контролирует, как исполнитель тратит аванс. Для этого контрагент открывает лицевой счет в Казначействе, на который заказчик перечисляет деньги. Чтобы потратить деньги, контрагент предоставляет в ТОФК сведения о кооперации, платежку, контракт и документы-основания платежа. Контролеры проверят документы и только после этого перечислят деньги со счета исполнителя в ТОФК на банковский счет. Если специалисты Казначейства выявят нарушения, то в течение пяти дней сообщат заказчику. Данный порядок действовал в 2018 году.

Читайте так же:  Уменьшение размера алиментов с судебной практикой

Со 2 февраля 2019 года действует новый порядок санкционирования платежей при казначейском сопровождении контракта. Из рекомендации узнаете, когда и как установить сопровождение. Материал подкреплен практикой контролеров и образцами документов.

Что такое казначейское сопровождение контрактов

Казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ — это контроль органов Федерального казначейства за законным использованием целевых средств, выделенных на закупку. Говоря простым языком, казначейское сопровождение обязывает заказчиков открывать счета в казначействе и проводить по ним все расчеты по закупке.

Видео (кликните для воспроизведения).

В каких случаях необходимо казначейское сопровождение контракта? Оно требуется в отношении целевых денег, которые выделяются на основании:

  • госконтрактов стоимостью более 100 млн. руб.;
  • соглашений о субсидиях и бюджетных инвестициях;
  • договоров о взносах в УК;
  • нормативных правовых актов, которые утверждают порядок предоставления субсидий;
  • госконтрактов в рамках ГОЗ.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Исключением являются контракты в рамках ГОЗ, к которым применяется сопровождение уполномоченными банками (гл. 3.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ), а также с банковским сопровождением по постановлению Правительства от 20.09.2014 № 963.

Какие ошибки чаще всего находит казначейство у заказчиков по 44-ФЗ и как этих ошибок избежать

Нарушения у заказчиков выявляют не только в ходе разбирательств по жалобам участников закупок, но и в ходе проверок финконтроля. Рекомендуем просмотреть, проверить и подправить все свои документы перед визитом контролера. Какие ошибки чаще всего находят у заказчиков и как этих ошибок избежать, читайте в статье.

Как прописать в контракте условия казначейского сопровождения

Мы разобрали, какие контракты подлежат казначейскому сопровождению. Перейдем к условиям, которые должны в них быть:

  • запрет перечисления средств в определенные источники;
  • осуществление операций по закупке на лицевом счете;
  • необходимость предоставления документов в Казначейство;
  • необходимость указания во всех связанных с контрактом документах идентификатора госконтракта.

Казначейское сопровождение контракта предусматривает обязанность заказчика, который не относится к участниками бюджетного процесса, лицевой счет в органе Федерального казначейства. Основание — заключение госконтракта или соглашения в рамках его исполнения.

Перечисление денег на лицевые счета в органах Казначейства происходит только после проверки. Что именно проверяют должностные лица:

  • данные о сроках исполнения обязательств в предоставленной документации на соответствие условиям документа;
  • сам факт исполнения обязательств;
  • соответствие итоговой стоимости договора заявленной;
  • уровень доходности, который не должен превышать предельной величины.

Условия открытия лицевого счета для казначейского сопровождения контракта

Предоставьте в территориальный орган копию, допускается бумажная и электронная версия. Заверять у нотариуса не нужно. Также направьте сведения об электронных подписях уполномоченных лиц. Лицевой счет открывают, чтобы исполнитель получил оплату. Деньги ему придут только после проверки Казначейством.

Один счет предназначен для расчетов по 1 контракту. Если стоимость менее 100 тыс. руб., то деньги заказчик перечисляет на счет исполнителя в банке (постановление Правительства от 03.03.2017 № 249).

Для контроля и проведения операций с целевыми деньгами исполнители гособоронзаказа открывают счета в территориальных органах Федерального казначейства, далее – ТОФК. Основанием для открытия лицевого счета послужит контракт либо выписка из контракта, которые содержат гостайну. Государственный заказчик обязан уведомить головного исполнителя о том, что нужно открыть счет, до заключения контракта.
Как работает казначейское сопровождение, смотрите на схеме:

Особенности операций в рамках казначейского сопровождения контракта

В условиях контракта с казначейским сопровождением должен быть запрет на переводы средств на депозиты, банковские счета, в УК юрлиц. Для банковских счетов есть исключения. Разрешено переводить деньги в следующих случаях:

  • выполнение обязательств юрлица по валютному законодательству РФ;
  • выплаты лицам, привлеченным по госконтракту на основе гражданско-правовых договоров;
  • погашение расходов, связанных с исполнением госконтракта (нужно документальное подтверждение).

В Приказе Минфина России от 08.12.2017 г. № 221н приведены критерии блокировки лицевых счетов. Это возможно, если операции по счету соответствуют хотя бы одному из следующих критериев:

  • уплата налогов и других обязательных платежей на сумму более 50% стоимости госконтракта;
  • выплата зарплаты на сумму более 50% стоимости;
  • перечисление прибыли, согласованной сторонами при подписании госконтракта, в размере более 20% стоимости госконтракта.

Смотрите также по теме:

Казначейское сопровождение госконтрактов: изменения в 2018 году

В конце января 2018 года вступили в силу новые правила казначейского сопровождения, утвержденные Минфином в приказе от 19.12.2017 № 239н. В них сказано о ведении электронного и бумажного документообмена между заказчиком, исполнителем и территориальным органом казначейства.

Операции по обязательствам производят после того, как в ведомство поступает заявление на выдачу казначейского обеспечения. Казначейство проводит проверку наличия счета в территориальном органе, наличие в заявлении идентификатора госконтракта, соответствие цены контракта, указанной в заявлении, той, что написана в самом документе, соответствие суммы величине неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств. Только если документ соответствует по всем параметрам, операцию одобряют. Она осуществляется в течение 2 дней.

Заказчику дается право изменить сумму обеспечения обязательств или отозвать его. Для этого необходимо подать заявление в Казначейство. При отзыве обеспечения лимиты должны разблокировать в течение 1 дня. В этот же срок Казначейство отзывает все неисполненные, но переведенные средства в рамках обязательства и возвращает исполнителю заявление на перевод, изменения и платежные поручения на оплату целевых расходов.

Источники


  1. История политических и правовых учений / В.Г. Графский и др. — М.: Норма, 2003. — 944 c.

  2. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 895 c.

  3. Ганапольский, М.Ю. Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / М.Ю. Ганапольский. — М.: Астрель, АСТ, 2014. — 972 c.
  4. ред. Кофанов, Л.Л. Институции Юстиниана; М.: Зерцало, 2013. — 400 c.
  5. Ивакина, Н.Н. Основы судебного красноречия (риторика для юристов); М.: Юристъ, 2012. — 384 c.
Казначейское сопровождение госконтрактов
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here